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第37章（第1页）

有争议的要求。4月，一项久悬未决的领土纠纷由于委内瑞拉同哥伦比亚签订了一项边界条约而告终结。接着在5月，哥斯达黎加和巴拿马也效法了它们的榜样。遗憾的是，秘鲁和厄瓜多尔之间的边界争端始终未获解决，并且于1941年7月爆发了战争。尽管阿根廷、巴西、乌拉圭、萨尔瓦多和美国在战争开始前后都曾出面从中调停，但时发时止的战斗仍一直持续到珍珠港事件以后。使拉美各国之间的关系接近起来与签订区域性协议这种趋势，在某些政府和集团看来（例如巴西），它与泛美体制是相辅相成的，但其他一些国家则把它看作是另一种可取的途径。这一情况在阿根廷方面最为明显。它的政府谋求创立一个在政治和经济上不依赖美国的南方集团。在阿根廷的倡议下，1941年2月在里维拉召开了普拉塔河国家会议，1旨在建立一个区域性贸易集团。阿根廷提出的关于关税同盟的建议遭到了其他国家代表的反对，因为它们担心阿根廷把持一切。虽然会议上所达成的总协议并不具有很大的重要性，但是在会上和会后，与会各国还是签订了各种不同的双边协定和三边协定。两个月后，在第三次加勒比会议上，墨西哥代表提出了一项关于建立一个加勒比同盟的计划。显然，这样一种性质的计划是充满着政治火药味的，经过一些讨论和删去&ldo;同盟&rdo;这一词儿之后，计划的其余部分便委交给几个政府去作进一步的考虑。2许多深信不疑地支持美洲国家防备合作计划的拉丁美洲人，看到了美国逐渐转向战争感到忧心忡忡。美国没有经过同它的南方邻邦商量就放弃了它的中立政策，它们担心美国现在采取的方针将在它们没有任何发言权的情况下使西半球卷入对德的战火中。1因此，这场战争乃是由于一个不得人心的东方强国无端启衅而不是由于美国在大西洋对德采取作战行动所引起而最终蔓延到西半球这一事实，对于拉丁美洲对战争的态度有着深远的影响。1阿根廷、巴西、乌拉圭、玻利维亚和巴拉圭。《美洲国家间的事务：年度概览，第1号，1941年》2见阿瑟&iddot;惠特克编：（arthurpwhitaker，edter‐aricanaffairs：anannualsurvey&rso;no，l，1941），纽约：哥伦比亚大学出版社，第59-60页。1这是轴心国宣传的主要课题之一，也是西班牙主义运动的主要课题之一，它主张拉丁美洲团结，反对泛美团结。

第二章战火蔓延到西半球，里约热内卢会议（1942年1月15‐28日）1941年12月7日，日本袭击美国珍珠港基地，促使美洲各共和国根据1940年7月哈瓦那会议上通过的相互援助和防御合作宣言，举行了一次代表会议。该宣言不仅规定了在发生危险时各国应进行磋商，而且还声明&ldo;一个非美洲国家破坏一个美洲国家的领土的完整或其不可侵犯性、主权或政治独立的任何企图，将被认为是对宣言签署国的一种侵略行为&rdo;。这种情况这时已出现了。珍珠港被袭击后两天，美国政府即向美洲各国政府发出照会，要求尽速召开一次外长会议，并提醒它们上述保证。1同日，智利政府也要求召开会议。12月15日，泛美联盟执行理事会发出邀请，定于1942年1月15日在里约热内卢举行会议，两天后该联盟执行理事会批准了会议的议程。九个拉丁美洲国家已向日本及其欧洲盟国宣战。1边些立即对轴心国宣战的共和国都是中美洲国家，或是加勒比海的岛国，它们在经济上和战略上无不依赖美国。另外三个加勒比海沿岸国家，墨西哥、委内瑞拉和哥伦比亚在12月底以前，同轴心国断绝了外交关系。距离较远的那些共和国宣布非交战国的权利2适用于已宣战的美洲国家，并肯定了它们之间的团结。它们不准备采取更具体的行动，如果得不到它们的邻国关于其将采取行动的某些保证的话。除了阿根廷以外，各国几乎部一致希望召开一次美洲国家会议，来讨论西半球面临这一新威胁所必须采取的步骤，并准备制定一项共同对策，尽管当时对需要采取的行动，各国的侧重点和意见必然还存在着分歧。美国政府热望西半球应该组成一条坚强的经济和战略阵线，以便对轴心国进行作战。美国并不认为二十个拉115美共和国都有必要或者真的需要对轴心国宣战。但是美国确实要求它们应同敌国断绝外交关系以及所有一切商务和财政上的交往。3对西半球的团结很不幸的是，阿根廷政府明确表示反对采取任何强烈的反轴心国行动。在布宜诺斯艾利斯、利马1和哈瓦那的历次泛美会议上，诚然，阿根廷政府接受了维护西半球团结的原则和旨在促进西半球安全和防止轴心国侵略而制定的措施。但是，阿根廷政府仅仅是勉为其难地接受了这些义务。美国建议加强西半球团结的政策，在每个场合总是遭到了阿根廷代表的反对，即使已经取得同意的措施，也只是代表了最小限度的一致意见。阿根廷政府害怕美国在美洲大陆上称霸比害怕轴心国获胜还厉害。阿根廷在历史上、文化上和经济上主要是与欧洲联结在一起的。阿根廷只有维持同欧洲1《美国对外关系文件，1941‐1942年》，第279‐280页；赫尔；《回忆录》，第2卷，第1143页。1哥斯达黎加、古巴、多米尼加共和国、危地马拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿马和萨尔瓦多在1941年12月8日至10日对日宣战，并于12月11日至13日对德国、意大利宣战。哥伦比亚、墨西哥和委内瑞拉在12月8日至31日同日本断交，在12月19日至31日同德国、意大利断交。《美国对外关系文件，1941‐1942年》，第337‐340页。2即它们宣布不把已宣战的美国及其他美洲共和国当作交战国，因此对它们将不采用中立法。3见萨姆纳&iddot;韦尔斯：《决定的时刻》（thetifordecision），纽约，哈珀，1944年版，第225‐226页。美国军事首脑担心，这些国家一宣战，可能使美国本身的军事力量卷入他们至今还不准备承担的责任中去。这还意味着要对早已供不应求的军需品提出额外的要求。1有关布宜诺斯艾利斯会议和利马会议的情况，见《概览，1936年》。第804页以下；和《概览，1938年》，第1卷，第677‐686页。