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第46章（第1页）

1943年12月的玻利维亚军事政变，虽然被归咎于阿根廷政府和纳粹的影响，但它并不是什么新鲜的事。玻利维亚政局不稳定已有很长的历史了，考虑到它的社会和经济结构的极不平衡状况，那是不足为奇的。它的人民大众贫困不堪，没有文化。玻利维亚的矿产占全国出口的百分之九十，给政府提供它的岁入的三分之二以上。因此，玻利维亚政府对采矿业中所发生的事件极为敏感。不满本国现状的玻利维亚民族主义者，倾向于把这些情况141归罪于外国资本家对他们矿产财富的剥削。1940年同美国政府达成一项协定，根据这项协定，美国答应向玻利维亚购买尚未被英国抢先弄走的全部的锡。1941年进一步达成的协定，规定美因将购买玻利维亚全部的钨和大部分的铜。美国还同意向玻利维亚提供财政和技术援助，以开发它的矿产和其他资源，并改善运输设施。同时，双方约定要解决玻利维亚政府和美孚油公司之间由来已久的争端。恩里克&iddot;佩尼亚兰达总统希望，这个玻利维亚矿产的可靠市场和北美的财政技术援助，将有助于他把玻利维亚的经济生活置于比较稳固的基础之上。但由于玻利维亚的落后和战时势必造成的匮乏，这些希望多半成了泡影。玻利维亚人对他们用战略上极为宝贵的矿产所换来的东西普遍表示不满。由于进口价格上涨，出口价格又受美国控制，美国因之备受指责。玻利维亚人对分配给他们的机器和其他供应品的数量也感到不满。反对党指责政府没有充分利用对方需要玻利维亚原料的这个良机，同时为了美国而牺牲了玻利维亚的利益。玻利维亚锡矿业虽然在1942年顺利地提高了锡的价格，但是矿工们并未得到相应的好处。他们工资一般都很低，劳动条件极为悲惨。物价的飞涨超过了工资的增长。在矿工和其他工人中，罢工和怠工的次数日益增多，而政府却把这些情况以及印第安人中的骚动，都归因于纳粹第五纵队分子和左翼煽动者。虽然极端主义者并不是造成不满情绪的人，但毫无疑问，他们确实利用过这块沃土来制造麻烦。各矿的骚乱以1942年底在卡塔维的帕蒂尼奥锡矿爆发的一次罢工达到了顶点，结果，政府实施了军事管制法，并使一些矿工遭到伤亡。1由于卡塔维的&ldo;屠杀&rdo;给反对派提供了有力的炮弹，以致从1940年就职以来，仅仅维持一种朝不保夕的统治的佩尼亚兰达政府进一步遭到了打击。1943年4月，佩尼亚兰达为玻利维亚进入与轴心国交战状态颁布了一条法令；5月5日访问华盛顿时，他在联合国家宣言上签了字。但是，直到12月4日，在议会批准玻利维亚赞同联合国家宣言后，才正式宣战。宣战后，随即制定了一项安全法令，使政府能以对在拉巴斯的德国俱乐部和民族主义者团体‐‐民族主义革命运动的党报采取行动。佩尼亚兰达的这一行动，促进了显然本已在策划中的同5月大选相配合的军事政变。民族主义革命运动的领导人帕斯&iddot;埃斯登索罗，1对阿根廷的独裁制度颇为向往，并得到阿很廷领导人的鼓励和支持，后者对巴西和北美势力在玻利维亚的扩张深感不安，因为他们一向把玻利维亚视为自己的禁脔。12月20日，帕斯&iddot;埃斯登索罗在他的民族主义革命运动同伙和下级军官的支持下，发动了军事政变。他们占领了总统府，逮捕了佩尼亚兰达和他1据官方估计，死亡人数是十九人，非官方（政府的反对派）估计有四百人。1帕斯&iddot;埃斯登索罗曾与由玻利维亚驻柏林空军武官贝尔蒙特和德国驻拉巴斯公使在1941年策划的一次推翻玻利维亚政府的未遂政变有牵连。

在政治和军事上的支持者，组成了由瓜尔维托&iddot;比利亚罗埃尔少校担任总统的临时政府。第二天，新政府发表了一项声明，宣布玻利维亚仍将继续忠于联合国家，并忠实履行它对美洲国家的承诺。鉴于民族主义革命运动领导者的人所共知的政见，以及他们同阿根廷的密切关系，美洲国家对这个声明是有怀疑的。赫尔立即表示，在新政府的组成中确实证明与反联合国家分子无牵连之前，美国不准备承认它。2他们还向其他美洲国家政府散发了一份强硬的备忘录，断言这次革命的领导人在观点上是极权主义者，在革命前就同纳粹间谍和阿根廷军事独裁当局有接触。3政治防卫委员会很快通过了一项声明，建议凡是在战时使用武力成立的新政府，在没有经过商讨确定它是否准备承担西半球防务的责任以及是否纯粹出于民族激情1之前，都不应予以承认。除了阿根廷以外，其余的美洲国家尽管有所保留，但都接受了这项声明。143虽然比利亚罗埃尔坚决表示他准备履行玻利维亚的国际承诺，但是，拉美国家都赞同追随美国，拒绝承认新政府。玻利维亚政府直到下一年的6月才被承认接纳。在这期间的几个月中，比利亚罗埃尔通过逐步清除他政府中属于民族主义革命运动成员的部长，表现出他渴望承认的心情。民族主义者的外交部长，已由一个旧社会党党员巴尔迪维索所接替，后者对报社记者发表了一项安定人心的声明，重申他忠于西半球团结这一原则和反对组织区域性集团。7月2日公布了国民议会的选举法，并宣布实行政治大赦。与此同时，一些美洲国家的政府表达了他们日益增长的急切愿望，想与玻利维亚实现关系正常化。但是，赫尔似乎仍不相信这样给予承认是明智的，国务院照会各探询国家的政府，说玻利维亚必须首先用具体的行动来证明它已改变主意。据此，玻利维亚政府在5月19日逮捕了由联邦调查局查出的八十七名轴心国间谍，并用飞机引渡到美国。经过美洲各国政府进一步交换意见，才于1944年6月23日宣布承认玻利维亚政府。2第三节目前的困难和未来的担忧在1943年和1944年间，令人忧心忡忡的最大原因，固然是由阿根廷和玻利维亚所导致，然而，西半球关系日益紧张的其他迹象并不能归因于美国同阿根廷的对抗及其对美洲大陆其余国家所产生的影响。美洲各共和国对于当前的形势普遍感到不满，对于未来则十分担心。1941年至1942年，它们已准备为了取得美国的保护和经济援助付出必要的代价。随着盟国开始转入攻势，来自轴心国的危险减少，旧日的忧虑和不满就又抬头了。经济上的太平盛世依然可望而不可即。作为它们向联合国家出售原料的交换条件，拉丁美洲各国政府曾希望获得发展它们国家经济并使之多样化的机会。虽然一些组织较好、实力较强的国家（特别是巴西），相当顺利地达到了这个目的，但其他国家则相形见绌。当地工业的发展，因工业国不能提供必需的机器设备而受到阻碍。在进口物资继续短缺的情况下，日益增长的购买力导致通货膨胀以及随之而引起的祸害。绝大多数拉美国家的政府，2赫尔：《回忆录》，第2卷，第1388页。1《美国对外关系文件，1943‐1944年》，第497‐498页。2赫尔：《回忆录》，第2卷，第1398‐1399页；达根：《美洲国家》，第106‐107页。