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章二八七 节度使与藩镇（第2页）

燕平，宫城。

皇帝的崇文殿里，站了不少大臣，世家、寒门官员皆有，宰相徐明朗、大都督赵玄极赫然在列。眼下众人在商议的，便是汴梁府童京的案子。因为事情涉及蔡贯，属于军方，所以赵玄极也到了场。

“李彦等人以下犯上，状告上官，胆大妄为，理应严惩不贷！至于他们所说的童大人种种罪状，不过是牵强附会罢了，缺乏有力实证。

“没能处理好河匪、流民祸患的，也是蔡贯，把这事算到童大人身上，有失公允。况且蔡将军自杀的事情疑点重重，不可不查。仅凭李彦等人一面之词，就要治一名二品大员的罪，未免轻率。”

说话的是参知政事孔严华，也就是在凤鸣山被赵宁痛殴的那位，这人知耻而后勇，现在已经是元神境后期，靠着皇帝信任与修为境界，参知政事的职位也得以保全，他自然是要保全童京的，这也是皇帝的意思：

“臣建议派人去汴梁彻查此事，还童大人一个清白！”

御案后的皇帝不动声色，听罢孔严华的话，似乎显得很犹豫，转头问徐明朗：“宰相以为如何？”

徐明朗目不斜视道：“过万河匪流民祸乱乡里，导致百余人死亡，此事确凿，多名汴梁府官员联名上书，揭发童京处置流民不当、收受贿赂的罪行，也有实证。

“现在此事闹得沸沸扬扬，不仅在汴梁传开，引发民怨沸腾，在燕平也是闹得人尽皆知，若说童京是完全清白，只怕臣民不服，难以平息舆论。”

宋治默然片刻。

他知道徐明朗说的是事实，既然徐明朗在这件事上，没法偏袒太多站在他这边，那也就说明民情民愤确实不好平息了，他若是执意保全童京，只怕会因小失大。

只是汴梁府的事，怎么会这么快在燕平都闹得众所周知，就值得深思。

“说到底，还是这些年流民增加的过快，童京没有处置周全。”宋治做出一副寻思的模样，“现在天下流民这么多，各地兵源都受到极大影响，诸位有什么好的解决之法没有？”

孔严华见皇帝将话题岔开，就知道皇帝这是要借童京的事做文章，变害为利！

汴梁府流民的事情闹得这么大，今日会出现张京，明日就可能出现李京，为了稳固皇朝的统治秩序，必须要寻求解决流民的法子。虽然明眼人都知道土地兼并是导致流民产生的根源，但皇帝不可能断绝土地兼并，这就必须另寻他途。

作为皇帝心腹，孔严华当然知道宋治追求的是什么，当即出声道：

“流民祸乱乡里，已经不可不重视，但要妥善安置流民，也不是简单之事。臣认为，既然军中现在兵源缺乏，府兵制已经难以维持，不如改府兵制为募兵制！

“让各地主官招募流民青壮入伍，并且不再轮替，这样就能给他们一份生计，免得他们作乱，还能解决皇朝兵源不足的问题，可谓一举两得！”

听罢这话，皇帝眼前一亮，好像打开了新世界的大门，忙让孔严华详细解释。赵玄极则是脸色大变，惊怒交加的看向孔严华，就差没当场直接喝斥对方闭嘴！

孔严华接着说，现在府兵制很难维持，很多地方都陷入了抓壮丁的困境；且因为各军都在延长府兵服役时间，导致各军逃兵日益增多，汴梁府军营里已经只有不到半数兵丁，如此情况，军队战力所剩无几。

而实行募兵制，就能解决这个问题，让自耕农可以安心耕作，有利于百姓安居乐于与皇朝的长治久安。

至于如何实行募兵制，孔严华建议增设“节度使”这个官职！

因为招募流民后，要妥善安置他们，除了给予粮饷之外，还得安置他们的家属，所以领兵的“节度使”必须拥有军政大权，既要能独立招募、训练将士，也要有屯田，调集地方粮饷的权力。

总而言之，“节度使”的军队，不能都由朝廷养着，这对朝廷负担太大，得让他们就地取食，一地财税养活一地的军队。

孔严华这番话，就是赵玄极脸色大变的原因！

他很清楚，一旦皇朝实行募兵制，现存的府兵制就会消失，过上一些年，无论雁门军还是别的军队，都没有新到的兵丁轮替，那老卒服役时间到了离开军营后，雁门军就没人了！

长此以往，天下军队将完全属于“节度使”！

而皇帝任用的“节度使”必然大部分都是寒门官员，大齐将门世家不用多久，就会名存实亡，乃至彻底失去权位！