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第一百六十六章 市人大会议（第1页）

赵华回去的时候，耿艺锦已经离开了市委书记的位置，到省政协去报道了。一个不到55岁的厅级干部落得这样的一个下场，确实有点可惜。不过赵华倒是不这样认为，耿艺锦的格局很成问题。在下面的时候还没凸显出来，但是越向上越明显。省政协其实对他来说是一个很好能够颐养天年的地方，要真的爬到省里，以耿艺锦的格局，那会摔的很严重，或者跌入到谷底也不是没有可能的事情。

赵华回去的第二天，就是云落市第八届人民代表大会第一次会议召开的日期。

在庄严的国歌声中，云落市第八届人民代表大会第一次会议隆重开幕。来自全市各条战线的市人大代表肩负着全市人民的重托出席会议。

大会主席团常务主席是韩家梁、冯秉诚、武占刚、萧有茂、王仕龙、王红兵、杜国玲，蒋元华。蒋元华主持会议。我市出席省人代会第六届人民代表大会的代表，市委、市政府、市政协领导和市政协第八届委员，各区县县长和人大专职副主席，市直各委办局和人大街工委负责人列席了大会。

本次大会共有正式代表560名，设16个代表团。大会主席团由52人组成。大会的主要议程是：听取并审议市人大常委会和“一府两院”各项工作报告，依法选举产生区八届人大常委会主任、副主任、委员，市人民政府市长、副市长，市人民法院院长，人民检察院检察长，云落市出席h省第七届人民代表大会代表。王仕龙任大会秘书长和国民经济、社会发展计划和预算审查委员会主任委员。王红兵任议案审查委员会主任委员。

大会第一次全体会议听取了市长韩家梁代表云落市人民政府所作的《政府工作报告》，大会秘书长王仕龙宣布主席团第一次会议决定事项，会议印发了市政府《关于1989年国民经济和社会发展计划执行情况与21990年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于1989年预算执行情况和1990年预算草案的报告》。

韩家梁在政府工作报告中首先对过去五年工作进行了回顾。过去五年，全市综合经济实力不断提升，人民生活进一步改善。预计1989年实现地区生产总值80亿元，与1985年相比，年均递增14。2％，人均地区生产总值突破2000元。完成区域财政总收入35亿元，地方财政收入15元，年均递增15。6％和18。1％。完成固定资产投资100亿元，年均递增15。2％。实现社会消费品零售额21亿元，年均递增15。3％。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到1500元和814元，年均递增8。5％和10。1％。圆满完成了本届政府各项任务，保持了经济平稳较快发展、社会祥和稳定的良好局面。

根据**云落市第八次代表大会精神，建议下届政府工作的指导思想是：以老领导理论重要思想为指导，以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，以提高人民生活水平为出发点和落脚点，以消除全市的贫困人口作为重点，进一步深化改革开放，推动科技创新，增强经济实力，完善社会管理，提高政府执行力，为全面构建繁荣昌盛的新云落而努力奋斗。

报告对未来五年主要工作进行了安排。未来五年，全市经济社会发展的主要目标和任务是：着力推进企业的体制转型，全面开创产业体系科学、基础实力稳固、功能定位突出、发展活力强劲的经济发展局面。着力加强社会建设和管理，全面提高公共服务健全、社会保障完善、人民生活富足、发展成果共享的民生工作水平。着力统筹城乡发展，全面打造设施条件完善、绿色低碳环保、宜居品质高端的区域发展环境。着力提升社会文明程度，全面打造文化繁荣发展、精神生活丰富、治安秩序良好、社会稳定和谐的文明氛围。

报告建议新一届政府重点做好六方面工作：一是围绕功能定位，加快转变经济发展方式；二是落实“行动计划”，加快建设文化科技高端产业新区；三是加快城乡统筹发展，全力推进城乡一体化进程；四是积极推进社会建设，全力改善社会民生；五是加强精神文明、民主法制和服务型政府建设，全面优化社会环境。

会后，各代表团将对市人民政府、计划、预算三个报告进行认真审议。

云落市第八届人民代表大会第一次会议开幕式除在玉落市人民大会堂设立主会场外，还在市内各区县、乡镇设置分会场，通过广播会议方式对开幕式进行全程现场直播。

下午，听取市人大常委会工作报告和市中级人民法院、市人民检察院工作报告，并以举手表决方式通过了《云落市第八届人民代表大会第二次会议选举办法》。

市人大常委会主任杜国玲受常委会委托，向大会报告工作。

杜国玲说，1990年是第七个五年计划的一年，云落市政府坚持把改革放在首位，使改革和建设相互适应、相互促进。坚持社会总需求和总供给的基本平衡，保持市里财政、信贷、物资和外汇的各自平衡和相互间的综合平衡。坚持把提高经济效益特别是提高产品质量放到十分突出的位置上来，正确处理好效益和速度、质量和数量的关系。坚持适应社会需求结构的变化和国民经济现代化的要求，进一步合理调整产业结构。坚持恰当地确定固定资产投资规模，合理调整投资结构，加快能源、交通、通信和原材料工业的建设。坚持把建设重点转移到现有企业的技术改造和改建扩建上来，走内涵型扩大再生产的路子。坚持把发展科学、教育事业放到重要的战略位置上，促进科学技术进步，加快智力开发。坚持进一步对外开放，更好地把国内经济建设同扩大对外经济技术交流结合起来。坚持在发展生产和提高经济效益的基础上，进一步改善城乡人民的物质文化生活。坚持在推进物质文明建设的同时，大力加强社会主义精神文明的建设。坚持在各项事业中发扬艰苦奋斗、勤俭建国的精神。五年来，市人大常委会在**云落市委领导下，全面贯彻党的十二届四中全会全会精神，以老领导为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照市第七届人大第四次会议精神，紧紧围绕全市工作大局依法行使职权，各项工作都取得了新的进展。一年来，共制定通过了4项地方性法规，作出了18项决定决议，审议了14项专项报告和工作汇报，组织开展了4项执法检查和6项视察，通过了93人次人事任免事项，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。

加快经济发展方式转变，积极促进科学发展，是人大义不容辞的职责。杜国玲说，一年来，市人大常委会更加主动地服务经济工作，大力推动经济发展方式转变，及时将市委的重大战略部署经过法定程序转变为全市人民的共同意志。市人大常委会围绕制定“八五”规划，组织组成人员、人大代表开展专题调研，听取政府相关部门的工作汇报，并就“八五”发展中带有战略性、普遍性和前瞻性的问题提出意见建议，为市委决策提供参考，为市政府编制规划纲要草案提供依据，为本次会议审查批准纲要做好准备。

去年，市人大常委会把提高立法质量放在更加突出的位置，依法履行立法职能，大力推进民主立法，先后制定了《云落市档案条例》、《云落市道路运输条例》，《云落市城乡规划条例》等。根据全国人大常委会的部署，对我市现行有效的49件地方性法规和2件有关法规问题的决定进行认真清理。

与此同时，市人大常委会坚持以人为本，牢固树立亲民为民惠民的理念，高度关注居民生活环境的整治、公交优先战略的实施、城乡一体化发展、教育公平、人民群众的生命财产安全、养老服务、为民服务等工作。

在过去的一年里，市人大常委会保障、支持和激励代表依法履职，同时以队伍建设为主抓手，不断探索和总结新形势下加强和改进人大工作的新途径、新举措，努力提升常委会组成人员依法履职能力，提高人大机关服务水平。

杜国玲说，今年市人大常委会工作的总体要求是：在**苏州市委领导下，以老领导理论重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，认真履行宪法法律赋予的各项职能，为实现“八五”良好开局，为使云落的综合实力更强、城乡环境更美、人民生活更好，做出积极贡献。

杜国玲对今年市人大常委会工作提出四项建议：一是进一步增强立法为民意识，科学立法，更好地调整社会利益关系。二是进一步增强科学发展意识，依法监督，不断增强监督实效。三是进一步增强代表主体意识，主动服务，保障代表依法履行职责。四是进一步增强积极进取意识，务实奋进，提高履职能力和工作水平。

市中级人民法院院长叶兆伟向大会报告了去年全市法院工作的主要情况和今年的工作安排。他说，1989年，市中级人民法院认真贯彻市七届人大四次会议精神，践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，狠抓涉诉矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁司法三项重点工作，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新成绩。全年两级法院共受理各类案件108538件，办结101243件，同比分别下降他说，2011年全市法院将更加充分地发挥审判职能作用，更加有力地加强和改进法院各项工作，切实维护和实现公平正义，进一步推动法院工作与云落经济社会同步发展，提供坚强司法保障。

市人民检察院检察长王君悦向大会报告了过去一年全市检察工作的主要情况和今年的工作安排。他说，一年来，全市检察机关紧紧围绕全市建设大局，忠实履行法律监督职能，全力维护社会和谐稳定，为保障和促进我市经济社会发展发挥了积极作用。去年共批捕各类刑事犯罪嫌疑人11181人，提起公诉14515人。他说，今年，全市检察机关将紧紧围绕建设这一主线，以强化法律监督、自身监督和高素质检察队伍建设为主要任务，努力实现服务大局有新作为，履行职能有新提升，创新创优有新突破，基础建设有新加强，自身监督有新成效，从而为服务全市“八五”规划顺利实施提供更加有力法治保障。

韩家梁还是当选了云落市市委常委，市长。赵华心想看来市委书记并没有落在他的头上，怪不得这个会议下来，韩家梁一直一言不发。对于这样的会议，赵华也只有举举手的份了。

大会召开了二天，在结束的时候，赵华还是找到了魏县代表团，毕竟自己曾经是魏县县委的一份子。谭良富见到赵华格外的高兴，因为耿艺锦已经被安排到省政协了。这样赵华在云落市的工作也轻松了。

不过大家议论的话题最多的就是关于新的市委书记的人选，大家纷纷揣摩这个新书记是从省里下来，还是从外地调入。韩家梁为什么没有担任书记，这些疑问足够云落市里八卦一阵子了。

这些不是赵华关心的问题，因为这不是他能所控制的，对于自己不能控制的事情，赵华从来都不去关心。至于新书记到底是谁，由谁担任是省里决定的，不是赵华在这里凭空想象出来的。不能以赵华的意志而转移。。。。

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