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第十一章 恩威并施 治理洮州（第3页）

看着在堂下正襟危坐的县令、里正，裴旻微微点了点头：许是自己对付彭家的雷霆手段已经传扬出去，所有官员面对他都不会因为他的年纪而有半点轻视，皆慎重以待。

“今日召你们来，是商讨洮州以后发展的问题。”裴旻高坐案首，扫视了顾新以及诸多的县令、里正道：“根据统计，洮州现有五千七百户，人口三万三千零二十一人。在我的记忆里，洮州很多年前是中州。户满三万已上为上州，二万已上为中州。也就是说，洮州现在只有原来的三四成人口。人力是发展之本，流失了如此多的人力，难怪洮州的情形每况愈下。”

“针对洮州的人发展，我提几点意见。第一、陛下已经给了免税三年的许可，我们要好好把握这免税的机会，吸引流失人员回乡，吸引外人百姓乔迁居住以及商人的来访，增加境内的繁荣。”

“第二、洮州只有三万三千零二十一人，却分成将三县一十一村，百姓过于分散，不利于发展，也实在有些多余。本官决定将一县一十一村划去，所有洮州境内的百姓都必需住在洮州城内或者县内……将百姓聚集在一处，唯有地方起来，才能带动整体的繁荣。”

“第三、安定民心，现在洮州民心不稳，主要原因是无法生计，田地给毁，百姓无事可干。我认为不应该死守着一亩三分地，当劝说百姓放弃耕作，以它业为生，这一点可以讨论一下。”

裴旻说道这里，言外之意，已经很明显了，三个意见，前两个没有商量的余地，只有第三个能够拿出来说说。

也只是讨论一下！

见过霸道了，却没有见过如此霸道的。

三县一十一村的县令、里正，你眼望我眼，都不知应该说什么才好。

裴旻的三个提议，抛去第三个不谈。

第一、第二算得上是针对洮州的情况对症下药。

三年免税是洮州的杀手锏，只要洮州能够安定下来，定会有大批外来人口流入州府，这等天大的好事，自然无人有意见。

百姓分散，各安其职，各自生活，无法带动地方发展，聚在一起，才能形成利益关系，带动发展。

这个中关键，谁想不明白？

可是废去一县一十一村，严重威胁到他们的自身利益。

尤其是那些里正，人人一副敢怒而不敢言的模样。若是之前的刺史杜宾客，他们早已闹起来了，但如今面对刚刚烧了大火的裴旻，他们没有那个勇气。

裴旻笑道：“诸位也不必急着愤慨，划去一县一十一村不并非是废除，而是迁移，就跟长安的街坊制，将县城分为多个城村区，百姓继续由你们管制，只是将他们并在一起，刺激发展。”

众人听了不由大松了口气，细细思量下来，却也觉得可行。

美相县令张鸿道：“裴刺史的意见附和洮州发展，只是百姓恋家恋土，未必会愿意搬迁！”

裴旻毫不犹豫的道：“这就是你们发挥作用的时候了，这点事情都干不了，拿什么朝廷俸禄？”顿了顿道：“还有，记住不可用强，以劝说为主。告诉他们迁移不只是为了发展，还有保护之意。洮州地广人稀，最利于吐蕃游骑兵驰骋。分散的太开，我洮州兵卒无法相顾。但只要在县城内，我大唐军人定能保他们万全。”

张鸿点头表示明白！

其余人也一副鼎力支持的模样。

西河村里正谢容道：“裴刺史因时制宜，卑职佩服。只是第三点放弃耕作，卑职想不明白，我大唐重视农耕，若放弃耕作，洮州上下三万三千百姓吃什么？”

裴旻反问道：“不放弃耕作就有的吃了？”

谢容答不上话来。

“旻有一位挚友曾与我说过，靠山吃山靠水吃水，治理地方，以发展地方特长、特产为第一要务！”裴旻想起了当初与颜杲卿、袁履谦把酒交谈的日子，那短短的几月，他们相互学习，一同精进，现在想来实在怀念。

顿了一顿，他方才道：“姚州水草丰茂适合发展畜牧业，并非耕种宝地，耕种并不能发挥姚州的特长。与其发展农业，还时不时的受到吐蕃游骑兵的践踏，不如直接放弃耕种，改寻他法。”

“不会是想发展畜牧业吧？”一位官员带着几分不安的看着裴旻，洮州最大的问题，不在于如何发展，而是吐蕃入寇。连田地都无法保护，何况是牛羊，发展畜牧业，等于给吐蕃送牛送羊。

裴旻笑着没有应话，而是挥了挥手，让人抬上了一块细密晶莹的大石头道：“你们看这是什么？”

张鸿、谢容等县令、里正一个个扯了扯嘴角，齐声道：“不就是洮石嘛，洮河里要多少有多少。”

裴旻恨铁不成钢的道：“你们太不识货了！明明是宝贝，却给你们当成垃圾。告诉你们，整个大唐，乃至于天下，只有我们洮州盛产这样的石头，洮州能否发展起来，这洮石可是重中之重的关键……”