属地位。1815年5月22日,在发动反对拿破仑新战役的前夕,普鲁士国王
亲自允诺颁布宪法。但是,一方面有像巴德尔这样的崇古派,他们对君主们
施加压力,主张新的政治秩序应当建立在宗教原则的基础之上;另一方面有
像圣西门和奥古斯特&iddot;蒂埃里这样的维新派,他们要求最后应组织起&ldo;欧洲
社会&rdo;。所有的人一致瞩望于这次会议的是建立和平,如果不能有永久和平,
至少要有一个长期的和平。
卡斯尔雷、梅特涅和普鲁士人都未能高瞻远瞩。至于沙皇,虽然他乐于
倾听容-施蒂林和克吕德内夫人的预言(这些预言是通过皇后的一个嫔妇传给
他的),却照常玩弄神秘主义伎俩以实现他的野心。他不久以后就对塔列朗
说:&ldo;欧洲的传统礼仪就是欧洲的法律。&rdo;在&ldo;四强&rdo;的心目中,这次会议
的任务应只限于批准它们作出的决定;而其中的英国仍以调停者自居,邀请
同盟各国到伦敦去解决分歧,作出决定。亚历山大在伦敦摆出了高高在上目
空一切的姿态,他奉承恭维辉格党人从而激怒了托利党人,并冒犯了英国摄
政王。在伦敦的会谈没有达成协议就散了,9月间在维也纳也没有获得较多
的成果。维也纳公会因而迟迟未能举行,虽然塔列朗在西班牙的支持下,能
够使各国同意确定11月1日为公会开幕的日期,从而为他个人赢得一个为外
交界赞赏的胜利;但是这次公会从来没有名副其实地开过大会,一切都在委
员会里进行,重大的问题都由&ldo;四强&rdo;决定。主要的分歧一直是涉及华沙大
公国和萨克森,俄国想占有大公国并要把萨克森转交给普鲁士。梅特涅一直
在反对;而英国政府则对此漠不关心。英国政府所关心的只是坚持避免讨论
一切有关海洋自由的问题,并保留处理殖民地问题的权利:它把马耳他岛和
赫尔果兰岛据为己有,又从荷兰人手里夺到开普、新加坡、圭亚那的一部分。
英国政府也使会议通过谴责贩卖奴隶,但是由于西班牙和葡萄牙不肯合作,
没有能够立即加以取缔,关于欧洲大陆上的事务,英国政府授权卡斯尔雷相
机行事。
然而卡斯尔雷认为他的国家不能对大陆事务袖手旁观:在所有的英国政
治家中,他是前所未有的最具有欧洲头脑的一位政治家。他认为当务之急是