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第21章（第1页）

万美元战争债款，因而它不顾海军将领们的反对，表示愿意接受美国的计划，

并表示愿意利用自己的影响说服盟国日本也接受。

东京代表团强烈反对试图把其战列舰减少到十艘，原因是那会使日本的

海军力量长期比盎格鲁撒克逊列强差百分之六十，因为休斯已经主张十年内

&ldo;海军停止&rdo;制造主力舰。日本代表对这项限制性计划抵制了一个月之久，

他们并不知道，美国陆军训练有素的密码破译人员一直偷偷地在纽约的一个

秘密&ldo;黑室&rdo;里忙碌地监听他们同东京来往的绝密电报。这攸国务卿具备了

一个非常有利的条件，即能始终走在谈判的前面，因为他知道日本政府已经

决定，如果日本代表不能提高美国和英国提出的三比五比五的比例，则接受

他提出的限额。

日本最后同意了英国维多利亚女王时代的最末一位首相贝尔福制订的条

款，这证明把制汀条款的任务交给贝尔福是恰当的。海军限制条约规定的条

件是，英国和美国保证不在香港、关岛或马尼拉建立重要基地，以此保证远

东维持现状。作为交换条件，日本不在其控制的托管岛屿驻扎军用飞机或军

舰。复威夷和新加坡则明确规定不受这项补充条约的约束。东京接受了这项

条约，它是在获得再建成一艘战列舰，即&ldo;陆奥号&rdo;的权利之后才接受的。

日本声称国内的小学生已经为建造该舰募集了款项。

由于法国和意大利接受了它们只能拥有日本的主力舰的半数的限额，英

国政府势必要接受华盛顿海军条约，尽管英国的海军将领们感到不安。恰恰

在维持英日海上同盟显然已同休斯的在太平洋地区建立美国统治下的&ldo;道义

上&rdo;的和平计划互不相容的时候，英国这样做，标志着大英帝国的势力退缩

了一大步。正如劳合&iddot;乔治所预言的，英国将沦落到软弱地依靠这种&ldo;特殊

关系&rdo;和美国海军来保护它在远东的利益。这一点已经非常清楚，当时帝国

国防委员会告诫说，一旦欧洲再次发生牵制住本国和地中海的舰队的冲突，

皇家海军将抽不出军舰组成第三舰队。这样就派不出舰队到新加坡去保卫通

往澳大利亚的航线，去保卫马来亚生产的重要的橡胶和锡或者英国在中国的

巨额投资。英国除了也许依赖美国提供支援之外，别无他法。

纸上条约