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第14章（第1页）

盐铁会议与&ldo;桑弘羊之问&rdo;

就在颁布《轮台罪己诏》的两年后，公元前87年，一代大帝汉武帝郁郁而终。公元前81年2月，汉帝国的朝堂之上举办了一次关于盐铁专营政策的公开辩论会，在中国经济史上，这可以说是最伟大的一次经济政策辩论会。一个叫桓宽的人详实地记录了辩论的内容，写成一部流传至今的奇书‐‐《盐铁论》。

辩论的一方是六十多位来自全国各地、反对国营化政策的儒生，另一方是桑弘羊和他的属吏。桑弘羊是武帝最倚重的财经大臣，他出生于洛阳商人家庭，据称心算天下第一，他十三岁就入宫充当&ldo;侍中&rdo;，此后六十多年间，一直身处内廷之中，几乎参与了武帝时期的所有经济决策，可谓是汉武盛世的最大财经功臣。汉武帝对臣下猜忌无度，生杀予夺，曾在十年间换了六任大农令，其中诛杀两人，只有桑弘羊署理财政后再无更替，时人评论说，武帝对他言听计从，好比当年越王勾践对文种和范蠡那样。61在后世，桑弘羊与商鞅、王安石一样，是一个评价两极化的人物，有人赞之为&ldo;兴利之臣&rdo;，是中国历史上最杰出的理财大师，也有人斥之为&ldo;乱国酷吏&rdo;。武帝在世时，就有儒生对桑弘羊恨之入骨，有一年天下大旱，有人上书献策曰：&ldo;烹弘羊，天乃可雨。&rdo;

在这场大辩论中，时年七十四岁的桑弘羊明显处于被攻击的守势，桓宽真实地记录了他当时的种种表情，如&ldo;大夫默然&rdo;、&ldo;作色不应&rdo;、&ldo;缪然不言&rdo;、&ldo;悒悒而不言&rdo;、&ldo;勃然作色，默而不应&rdo;、&ldo;俯仰未应对&rdo;、&ldo;怃然内惭，四据而不言&rdo;等，显然是一副被告的模样，他前后发言一百三十多次，均是为专营政策作顽强的辩护，这也成为后世研究武帝变法的最生动和宝贵的原始资料。

群儒反对国营化政策的理由主要集中在以下三点：一是指责盐铁、均输、平准等是&ldo;与民争利&rdo;，造成官商勾结，物价沸腾，民间经济萧条;62二是国营企业生产和经营存在重大弊端，其商品要么不适民用，要么质量低劣，各级官吏则强买强卖;三是不可避免地出现了权贵经济，形成了一个背靠政权，以国营为名，通过特权攫取庞大利益的经济集团，他们的权势大于朝廷重臣，他们的富足一点也不逊色于范蠡之辈。63

群儒所提出的这几点，在桑弘羊看来，都不意外，他一一予以回应和驳斥。在他看来，这些人来自民间，都没有治国的经验，只能提出国营化的弊端，却提不出有建设性的意见。他提出了著名的&ldo;桑弘羊之问&rdo;：如果不执行国营化政策，战争的开支从哪里出?国家的财政收入从哪里得?地方割据的景象如何化解?而这三项不正是治国者必须面对和解决的最重要课题吗?为了表示自己与满口&ldo;仁义道德&rdo;的儒生们的观念对立，桑弘羊在一百多次的回应中，从来没有使用过&ldo;仁义&rdo;二字。

在西汉时期，知识界对商鞅的评价已颇为负面，唯独桑弘羊对之褒扬有加，在《盐铁论》中专门有一章《非鞅》，辩论双方就这一并不久远的历史人物进行了激烈的争辩。与儒生的观点截然相反，桑弘羊认为商鞅&ldo;利用不竭而民不知，地尽西河而民不苦&rdo;，真正做到了&ldo;不赋百姓而师以瞻&rdo;。

在《盐铁论》一书中，桑弘羊的经济思想得到了一次淋漓尽致的呈现。或许是商人家庭的背景，或许是天赋所在，桑弘羊是中国历史上第一个把工商业看成是&ldo;富国之本&rdo;的人，这比管仲又进了一步。

他提出&ldo;富国何必用本农，足民何必井田也&rdo;‐‐要让国家强大何必依赖于农业，要让百姓富足何必用井田制这样的笨办法?又说，&ldo;富在术数，不在劳身，利在势居，不在力耕&rdo;‐‐致富之道在于谋略，不在于身体的辛劳;利润的获取在于积聚效益，而不在盲目蛮干。他甚至认为，工商不畅，农业无从发展，国家财政也失去来源。64他甚至一点也不讳言专营政策内在的与民争利的本质，他说，实行均输与平准，目的之一就是让商贾从商品买卖中无从得利。65

桑弘羊经济思想的最大贡献就是强调工商富国。胡寄窗在《中国经济思想史》中写道，桑弘羊几乎已是摆脱了伦理的局限而考察财富问题，他的重商理念，百代以降，少有认可。66与西方相比，一直到15世纪之后，欧洲才出现了类似的重商主义思潮。桑弘羊所提出及执行的所有经济政策的主旨并不在于压抑工商业‐‐相反，他和汉武帝最早透彻地看到了工商业所产生的巨大利润，他们的目标在于将工商业中的私人利润转化为国家的利润。也就是说，主张发展以国营工商业为主体的命令型计划经济，桑弘羊继承了管仲的盐铁专营思想，并进一步把这一做法扩大化和制度化。

在这个意义上，说中国自古是&ldo;轻商&rdo;的国家，就成了一个伪命题。因为，自汉武帝之后的中国历代统治者从来没有轻视工商业，他们只是抑制民间商人而已。他们把最能够产生利润的工商业收归国家经营，深谙工商之于富国的意义。当国家直接进入产业经济阶段之后，国家资本集团就与民营资本集团构成了竞争之势，后者自然就遭到了打压。所以，轻视商人与重视工商，正是一体两面的结果。

盐铁会议是中央集权体制在中国出现之后，人们对经济治理模式的一次总检讨，面对一个前所未见、疆域广阔、人口众多的帝国，人们显得焦虑而手足无措，而刚刚过去的武帝&ldo;盛世&rdo;，既让他们感到了帝国的荣耀，同时也饱受集权之苦。在大辩论中，辩论双方所涉及的话题已非常深入，甚至可以说，困扰中国至今的众多治国难题，特别是中央与地方的权力分配以及国家在国民经济中的角色困境，在当时已经毕现无遗。群儒对于桑弘羊的政策，只知汹汹反对，却提不出任何建设性的方案，双方交锋每每擦肩而过。群儒一直不敢直面那道难解的&ldo;桑弘羊之问&rdo;。事实上，直到今天，国人仍然没有找到解决的答案。

第四讲　王莽变法：第一个社会主义者的改革

王莽执政的时间甚短，仅仅十五年，不过他搞的那场经济改革却轰轰烈烈，很有典范性，胡适因此称他为&ldo;中国历史上的第一位社会主义者&rdo;。故而，我们要专辟一讲讨论。

在历史教科书上，王莽是一个被符号化了的阴谋家，唐代诗人白居易有诗曰：&ldo;周公恐惧流言日，王莽谦恭未篡时。向使当初身便死，一生真伪复谁知?&rdo;不过到了近世之后，知识界的态度大有转变，胡适两次撰文为之翻案，他写道：&ldo;王莽受了一千九百年的冤枉，至今还没有公平的论定……然而王莽确是一个大政治家，他的魄力和手腕远在王安石之上。我近来仔细研究《王莽传》、《食货志》及《周礼》，才知道王莽一班人确是社会主义者。&rdo;67因写作《中国人史纲》而闻名的历史学家柏杨也在自己的著作中说：&ldo;王莽是儒家学派的巨子，以一个学者建立一个庞大的帝国，中国历史上仅此一次。王莽有他的政治抱负，他要获得更大权力，使他能够把儒家学说在政治上一一实践，缔造一个理想的快乐世界。&rdo;所以他的改制都是&ldo;为了改善这种不公平和铲除造成这种不公平的罪恶&rdo;。68