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第28章（第1页）

&ldo;是高岗主席的秘书告诉我的。东北局领导层已经吹风了。&rdo;

&ldo;馊点子一个！&rdo;饶漱石气恼地甩出一句。

说完这句，他再也不吭气了。

过了好一阵子，他指着大海又不明不白地来了一句：&ldo;一波未平，一波又起。&rdo;

三

1952年底，有8个字在京城流传开来，这就是：&ldo;五马进京，一马当先。&rdo;

所谓&ldo;五马进京&rdo;，是指五位中央局书记邓小平、习仲勋、邓子恢、高岗、饶漱石调中央工作。

所谓&ldo;一马当先&rdo;，是指其中的高岗位高权重，声势显赫。

调这五人进京，是毛泽东为加强中央的领导力量而采取的重大步骤。话题，要从头说起。

在战火中诞生的人民共和国，从国家体制和领导机制上说，既带有一定探索的性质，又保留着某些战争的色彩。而且，由于建国时间的紧迫，有些方面还来不及从容计议。

1948年人民解放军转入战略进攻后，革命形势发展很快。党中央、毛泽东在指挥作战的同时，开始了筹划迎接革命在全国胜利的各项准备工作。首先是决定成立华北局。华北局于5月成立，成立后加强了建政工作。8月，召开了华北临时人民代表大会，会议决定将华北联合行政委员会改为华北人民政府，董必武当选为主席。后来的中央人民政府工作机构，就是在华北人民政府工作机构的基础上组建起来的。就连党中央的机关报《人民日报》，也是由华北局的机关报《人民日报》改换而来的。

1949年10月1日建国时，解放战争并没有完全结束。新中国宣布成立了，那只是一个新政权的诞生。这个新政权的按照常规意义上的运转，还是以后的事，并且是逐步进行的。10月21日，中央人民政府政务院才宣告成立。10月31日，华北人民政府才向中央人民政府移交工作。至于党、政、军的领导力量，也较为分散，不少重要领导人都在各个中央局、大区独当一面，或忙于战争、剿匪、安定社会，或忙于恢复经济，发展生产。

建国之初的紧张程度可想而知。千头万绪，百废待兴，内政外交，复杂繁忙。这样，中央领导层领导力量薄弱的问题，就越来越突出了。常常是通宵达旦、夜以继日工作的毛泽东不胜其劳，于是提出，要调人进京，加强党中央办事机构。

毛泽东委托刘少奇办理此事。刘少奇和毛泽东的意见完全一致，他认为中央领导力量不加强，中央办事机构不增加，已经严重影响党和国家方方面面的工作。他把中央办公厅主任杨尚昆、中央组织部常务副部长安子文找来，让他们先拿个意见。

1952年7月，杨尚昆和安子文主持起草了《关于加强党中央办事机构的意见》。意见说：目前我们的国家正进入建设时期，各方面都要求中央的领导更加集中。但是，一方面党中央的负责同志过少，而工作却十分繁重；另一方面党中央的办事机构已远不能适应这样的要求。因此，拟于明年初将各中央局的书记抽调回来，以加强中央的领导，同时加强中央现有的各部、委、办公厅的组织及其工作，并增设一些新的部、委。刘少奇修改了这个意见，在转送毛泽东时附信提出：&ldo;整个方案自须待九月以后的中央会议才能决定，但目前是否可以根据这个方案的原则进行一些准备，抽调一些办事人员来中央，特别是加强中央办公厅的机构，帮助中央处理大量的文电和材料。&rdo;

8月4日，毛泽东在刘少奇转送的这份意见上作了如下批示：

周，朱，彭，邓小平，贺龙，陈毅，刘伯承，谭震林，李富春，彭真，薄一波，马明方诸同志阅，退刘少奇同志办。

（一）此件我认为可行。请你们审阅，如大体同意，即照少奇同志建议开始进行准备，从各地抽调一些人来建立一些机构。

（二）至于整个方案，当然要待九十月间中央全会方能作出决议，付之实施。

毛泽东

八月四日

中央要调的五人中，西南局第一书记邓小平到的最早。7月13日，刘少奇为中央起草致邓小平电，内称：&ldo;同意合并四川四个区并划四川为一个省，以李井泉为四川省委书记兼省政府主席&rdo;，&ldo;望小平将西南工作布置后于七月下旬即来中央一商，并在中央先行工作两三个月。&rdo;刘少奇内心着急，他要加快步伐，尽快将调人充实中央领导力量这件事办妥。

8月，邓小平即走马上任了。他来京担任政务院常务副总理。邓小平一向顾全大局，组织纪律性强，他接电后没有讲任何价钱。

随后，西北局第二书记习仲勋到京，担任中共中央宣传部部长、政务院文化教育委员会副主任。中南局第三书记邓子恢到京，担任中共中央农村工作部部长、政务院财经委员会副主任。别看习仲勋、邓子恢分别担任第二、第三书记，其实是在主持工作，实际上负主要责任。因为，西北局的第一书记是彭德怀，彭德怀挂帅到朝鲜去了，朝鲜战局稳定后，彭回国留京，在军委工作，担任人民革命军事委员会副主席。中南局的第一书记是林彪，第二书记是罗荣桓，林、罗身体不好，建国后即主要在休息。林彪先是调京在军委工作，担任人民革命军事委员会副主席，后又去苏联养病。罗荣桓的身体状况更差，一度全休。