1964年4月19日的万象政变,打开了美帝国主义对老挝进行公开的、直接的武装侵略活动的大门。自1964年5月底开始,美帝国主义派遣了由美国和泰国人驾驶的喷气式飞机和轰炸机,从泰国和南越基地以及美国第七舰队的航空母舰上起飞,对老挝爱国战线党控制的地区不断进行侦察、轰炸并撤放化学毒药。与此同时,美国及其仆从的各种类型喷气式飞机及t‐28型飞机对川扩省、桑怒省和琅勃拉邦省的许多地区进行了几百次的轰炸,最严重的是对查尔平原和川矿地区反复进行的轰炸。这些疯狂行动屠杀了数以百计的无辜人民,毁坏了几十个村镇以及大量耕地和牲畜。
面对着老挝的复杂形势,老挝爱国战线党和1961‐1962年日内瓦会议大多数参加国,都对美国及其仆从的战争行径提出了强烈抗议,要求重新召开14国会议,和平解决老挝问题。美帝国主义在国内外舆论面前处于孤立地位,它一方面宣称14国会议可以召开;但另一方面又提出一些完全无理的先决条件。此外,美国还同某些日内瓦会议参加国、它的盟国或仆从于1964年6月策划了有6国代表参加的非法的所谓万象&ldo;磋商&rdo;,企图为他们的侵略和战争政策辩解,推迟14国会议的召开。
在公众舆论的压力下,由于老挝爱国力量的坚决斗争,美国和老挝右派在1964年8月被迫同意由三方面领导人在巴黎会谈,为悬而未决的问题寻求解决办法,并讨论重新召开14国会议问题。在三方面会谈期间,右派代表同梭发那&iddot;富马亲王都缺乏诚意。他们遵照美国的意图,执意不接受老挝爱国战线党的合理建议,反而提出许多荒谬无理的要求,从而使谈判未能达成任何具体协议,三方会谈陷入僵局。
就在三方巴黎会谈期间,在老挝,美国及其亲美右派,以几十个营的兵力,并在炮兵、装甲车、美国t一28型飞机和喷气式飞机的支援下,不断发动大规模进攻。&ldo;松桑&rdo;战役(三箭头战役)是1964年7月底以攻击老挝爱国战线党控制的第十三号公路、第七号公路和万荣到盂绥地区的许多据点开始的。后来又向老挝爱国战线党和爱国中立力量控制的塔通一塔文地区(川矿省南部和东南部)发动蚕食进攻。
上述事实清楚地证明,美国及其仆从不愿通过和平谈判途径解决老挝的问题,美国高级军事和外交官员曾于1964年6月在檀香山举行会议,讨论一项实现在印度支那和东南亚全盘侵略意图的计划。檀香山会议决定在下察,在第九号公路以南的整个老挝南部,即美国认为是十分重要的战略地区,加强和扩大美国的侵略战争。他们提出首先要加强轰炸,接着进行大规模蚕食性进攻,并声称有必要&ldo;切断共产党人的一切供应线&rdo;,即所谓&ldo;胡志明小道&rdo;。
檀香山会议后,更确切地说是从1964年6月底7月初开始,美国飞机从南越芽庄基地起飞,向老挝爱国战线党控制的沙湾拿吉省地区内的第九号公路以南和以北地带,空投多批美国人直接训练的南越别动队。这些别动队的使命是收集军事情报,为美国飞机轰炸和为老挝右派进行蚕食性进攻准备条件。
从1964年9月底开始,美帝国主义及其代理人动员了多批t一28型飞机和喷气式飞机疯狂轰炸和扫射从甘蒙省东北部到阿速坡南端的地区,以配合所谓&ldo;松晒&rdo;战役(又称&ldo;胜利箭头战役&rdo;)。在这一战役中,亲美右派投入了1万人的兵力,向沙湾拿吉和甘蒙两省内老挝爱国战线党控制的地区进行了大规模进攻。
为了实现进攻下寮和扩大老挝战争的计划,在美国的策划下,1964年12月,富米&iddot;诺萨万将军奉美国主子的命令前往曼谷和西贡,讨论实施上述阴谋问题。据西方通讯社和西贡报刊报道,富米&iddot;诺萨万同美国驻南越副大使阿历克西斯&iddot;约翰逊和西贡当局讨论了南越军队进入老挝的问题,以及美国及其仆从共同空袭老挝爱国战线党控制的中、下寮地区的计划。在此之前,梭发那&iddot;富马亲王曾发表一项有利于美国及其仆从的侵略活动和罪行的声明。他说,如果美国和泰国的部队参加老挝的战斗,那是为了保卫自由和对付共产党在东南亚的颠覆活动。
1965年1月13日,美国派遣24架t‐100型超佩刀式和f105型雷公式喷气式飞机从南越基地起飞,沿七号公路两侧,对南典和南麻(川扩省)地区进行了多次大规模的疯狂轰炸和扫射,造成了当地居民的大量伤亡和财产的严重损失。美国和西方的通讯社也不得不承认,这是&ldo;美国到目前为止,在老挝所采取的最重大的行动&rdo;。据这些通讯社报道,美国上述空袭标志着&ldo;美国人按照美国空军部、参谋部和驻西贡空军司令部制定的计划,对老挝进行一系列其他军事活动的开始&rdo;。
当悬而未决的问题还未解决,民族团结政府的组织结构还未恢复之时,老挝右派和梭发那&iddot;富马亲王,竟遵照美帝国主义的命令,计划在1965年4月举行所谓&ldo;普选&rdo;。他们企图利用单方面的&ldo;普选&rdo;产生出彻底为美帝国主义服务的新的傀儡&ldo;国会&rdo;和新的傀儡政府。这又是一个旨在进一步分裂老挝人和扩大老挝战火的最卑鄙和最危险的阴谋。
老挝爱国战线党主席、老挝民族团结政府副首相苏发努冯亲王,1965年2月10日再次发表声明,要求重新举行老挝三方面领导人的会谈和要求首都万象中立化。