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第19章（第1页）

鉴于罗斯福先生处理问题的方式，加上没有象邱吉尔先生那样的回忆录可供查考，历史家们几乎象美军参谋长们难以预见罗斯福先生的决策同样地难以追踪他对美国战争的军事指导所给予的影响。但是，根据现有记录，肯定地不能说他因为拒绝或者不理睬他的军事专家们的建议而感到后悔，也不能同意邱吉尔先生的说法：罗斯福&ldo;受到他的军事顾问们的偏见的压迫&rdo;。

罗斯福先生作为美国战时领袖所遵循的原则和他坚持这些原则的决心，是他早就明确表示过的。如果说美军参谋长们难以预见他将责成他们如何实际运用，那么，他们对于下面这一点是不会怀疑的，那就是他们提出的任何建议或措施，只要罗斯福认为是同这些原则相冲突的，就会遭到他的拒绝。这些原则可以归纳如下：

1．英美联盟的团结必须维护，这既是出于军事上的理由，也是因为美国的利益要求大不列颠的存在和它在战后享有作为大国的行动自由。

2．纳粹德国是头号敌人，必须尽早将它打败和消灭。

3．必须给予苏俄以慷慨的援助，使它打到底。

4．必须强迫德国和日本无条件投降。

5．必须使中国继续打下去，以便作为一个大国进入战后世界。

6．战后世界中美国的利益需要一个国际组织‐‐&ldo;联合国&rdo;，这个组织要站得住，首先必须得到胜利的盟国‐‐美国、大不列颠和英联邦、苏联和中国坚强的指导。

这些既是政治目标，也是军事目标。把罗斯福先生作为总司令来研究，重要的是他为达到这些目标所作出的决定具有军事意义，只有中国是明显的例外。在中国问题上，罗斯福先生总是用他自己的判断来代替他的军事参谋长们的和英国人的判断。他为那个战区所制定的军事政策以惨败而告终。

他所制定的美国和盟国在欧洲打败轴心国，在太平洋打败日本的战略则是成功的。美国从一开始就同意美国的主要力量必须首先用于打败德国，这一点必须完成。但是，如何完成呢？没有证据可以怀疑，1942年春当陆军部提出&ldo;波列罗-围歼&rdo;计划时，罗斯福先生是半信半疑地表示支持，或者在&ldo;火炬&rdo;行动之后，他才被争取过来，认识到有必要用一支诸军种合成部队从英国对德国实施致命的打击。实际上，重要的问题是打击的时机和最大限度地、积极地利用当时我们所拥有的手段，直到我们聚积起足够的力量去实施致命的一击。这个问题，罗斯福先生比他的军事顾问们认识得更早、更清楚。1943年期间，当我们终于快要拥有这种力量时，罗斯福先生越来越清楚地表现出赞成1944年春实施的这次打击。他推迟这一打击的时间，保持了我们同英国人的一致，打通了地中海的交通线，推翻了墨索里尼，迫使意大利投降，迫使德国转入防御，开始打烂了他们的空军和战争工业，并且使我们有了一支经过锻炼的部队和指挥官。与此同时，这样做也使罗斯福先生得以让海军和麦克阿瑟将军放手打败日本人，而盟军也增强了实力，保证&ldo;霸王&rdo;行动具有成功的把握。总之，主要由于罗斯福先生发挥了他的军事权威，美国才制定了适合于全球范围的两线作战的战略，这一战略导致日本在德国无条件投降后的几个月内，当我们还没有重新部署我们的部队时，就被迫投降。

（一）罗斯福不顾其军事顾问的劝告或抗议所作的决策：

1938-1941年

1938年11月，下令两年之内生产一万架飞机，并建立年产一万架飞机的生产能力，后来又把这个指标提高到年产五万架。

1940年6月，下令给予英国除参战以外的各种援助，包括提供弹药、装备和补给品；陆海军认为这些物资是美国重整军备所必需的。

1940年6月，下令把b-17型飞机调到英国。

1940年6月，命令舰队停泊在珍珠港，威慑日本人。

1941年5月，下令对中国实行租借法案。

1941年5-6月，下令在大西洋西部驻军。

1941年7月，下令对日本实行石油禁运。

1941年7-8月，任命麦克阿瑟（为远东陆军司令），并下令加强菲律宾防务。

1941年11月，批准赫尔对日十点最后通牒。

1942年

3月，指示全面执行对苏租借法案，并谈判第二个议定书。

5月，不顾马歇尔将军的反对，（实际上）向莫洛托夫保证于1942年开辟第二战场。

6月，拒绝了马歇尔和金上将在太平洋放手大干的建议。

7月，决策执行&ldo;火炬&rdo;计划。

8月，压制马歇尔及其参谋部关于在高加索建立一支航空队的建议。

12月，在第二次开罗会议上改变了自己对&ldo;海盗&rdo;计划的态度，并且压制了参谋长联席会议的意见。

1944年

10月，在从中国召回史迪威的问题上，拒绝了陆军部和利希海军上将的判断。

（二）显然是总统主动作出的战略决策：

1941年

1月，就英美参谋人员秘密会谈（abc会谈）中应遵循的原则，向陆海军参谋人员下达指示。

7月，指示陆军部和海军部提出为打败轴心国和日本所需的生产量。

1942年

1月，杜利特尔于4月间执行的对东京的轰炸，是罗斯福建议的吗？