战争开始时,美国海军严重缺乏能进行反潜作战的飞机。从加拿大到佛罗里达的东部海疆,仅有一个&ldo;卡塔林纳&rdo;式飞行中队和一些&ldo;海鸥式及&ldo;狗鱼&rdo;式水上飞机。美国陆军命令所有陆军航空兵的飞机在海军作战指挥下,进行海上巡逻。但是,由于陆军航空兵的飞行员没有受过海上导航技术的充分训练,作为护航飞机没起多大作用。此外还由于通信方面的问题,也使得陆军航空兵的飞机不能充分发挥作用。
空中巡逻组织得很差,飞行人员不能攻击潜艇那样小的目标,加之没有有效的攻击武器,而且巡逻飞行是按每天两次固走方式的在昼间搜索进行的。一直1941 到4月份,飞机的情况才有了好转。尽管按租借法规定,美国还要拨给英国海军许多架&ldo;解放者&rdo;式飞机,以弥补其不足,但是那时美国海军已有170多架飞机,并且能不断得到补充。
1941 年12 月11 日,德国对美国宣战,但这并不意味着两国立刻展开战斗。据说是日本偷袭了珍珠港,德国才提前对美国宣战的。不过,这对于德国海军总司令部来说,事态还是太突然了。
在战争开始之前,美国就已经借给英国大量的武器。由于1937 年通过了&ldo;中立法&rdo;,禁止非参战国向参战国输出武器、提供财政援助,因此,这种租借政策一时还受到了限制。
到1939 年11 月,美国废止&ldo;中立法&rdo;,采取现款自运的政策。在这项政策下,美国可以把武器供给任何参战国,不过,参战国必须支付现款,并用自己的商船运输。
看起来,这似乎很公平,事实上,它只适用于掌握着制海权的盟国,而对德国来说,却是毫无价值的。因为德国商船一旦在公海上航行,势将成为英海军的必然食饵。
1940 年7月,罗斯福总统宣布将给英国全面援助,当月末,又与英国达成一项协定,拨给英国50 艘旧式驱逐舰。
英国首相丘吉尔认为这一举动违反了中立精神,将给予德国以对美宣战的借口。
1940 年8月,美国海军r&iddot;l&iddot;葛姆莱司令率使团抵达英国。此使团网罗了美国海军的精英,负起督促英军吸取战争教训的任务。
英海军部一直想拖美国参战,因而把过去一年间海军在作战方面所获得的知识和情报,全部提供给了使团,美国终于获得了有关雷达开发等众多的知识。
在这之前,也就是1939 年9月,英国对德国宣战后,美国总统罗斯福从美国沿岸向大西洋,设立了所谓的,&ldo;安全水域&rdo;,使美海军舰艇担任此水域的警戒任务。为了保持美国的中立,他还下令把参战国的舰艇赶出这一水域。美海军舰艇在名义上中立,但从一开始就把德商船的位置不断通报给了英国。
1941 年2月,所谓&ldo;安全水域&rdo;被扩大到了西经26 度高欧洲沿岸仅有1400公里。7月又扩大到西经22 度线,同时美军还占领了冰岛。结果,新的&ldo;安全水域&rdo;也把冰岛包含在内了。
在这不稳走的几个月里,希特勒一直尽量避免制造一个强大的敌国,因而在1939年9月,下令德国海军总司令部,不得把美军舰艇卷入战争,以免挑起两国冲突的事件。事实上,想严守此令却是极困难的事。
到了1941 年夏季,u艇攻击前确定舰艇国籍一事已经被简化了。因为u艇作战的封锁水域(设定在本国的周围)内,美国舰艇一向是不进入的。
然而到了1941 年6月20 日,美&ldo;德克萨斯&rdo;号战舰却驶进了封锁水域,u203立即展开了鱼雷攻击。最后鱼雷未中,而美舰也毫无察觉。
&ldo;德克萨斯&rdo;号出现在对英封锁海面一事,使得日后所有的英国海军舰船较少受到u艇的攻击。因为u艇艇长越是接近盟国舰只(想确认舰船的国籍),越是容易被发现,从而遭到驱逐舰的攻击。
其后,u艇长接到命令说,在遭受攻击时,不管对方是哪国舰船,都可展开反击。不过,所谓的反击也只限于受到攻击之时,一但对方逃脱,u艇就不得展开反击。
由于这种限制,u艇很难自由自在地进行海洋作战。然而,无论如何,美德的冲突是不能永久地避免的。
1941 年9月4日,美一艘驱逐舰愤怒地向u艇发出最初的一击,并因此获得了殊荣。
&ldo;葛利亚&rdo;号根据美国飞机的报告,发现了u652 号。美国军舰一方面以训练的态度使用潜水探测机,与u艇继续保持接触,同时又把u艇的位置通报给英国的舰艇和飞机。英国飞机立刻前来并投下四颗深水炸弹,但却失败了。
两个小时之后,u艇向&ldo;葛利亚&rdo;号发射鱼雷,但也没有命中。美驱逐舰立刻展开反击,结果还是不了了之。不久,双方的接触中断了,这场战斗也就告一段落。
但美国人却对自己的驱逐舰遭到攻击大感愤怒。
9月15 日,美海军声称将击沉或捕捉胆敢袭击商船的轴心国的舰艇,并斥责u艇是&ldo;海贼&rdo;。从此,美德两国进入了不宣而战的战争状态。
1941 年9月,美海军担起护卫航行在纽芬兰与冰岛之间的船队的任务,以便给驻留在阿根廷与冰岛的军队补充给养,换言之,就是要护卫前往上述两个美军基地的运输船队。
至此,德国雷特海军总司令才不得不直接前往说服希特勒,然而,希特勒仍不想变更对美政策,换句话说,u艇仍不得采取除自卫手段以外的任何行动。