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第209章（第1页）

这个原则在战争中显示了它的价值；这个社会原则的优越性使法国军队显然

比旧制度的军队高超得多。

和它的敌人一样，法国的弱点也在于筹措战费日益困难。督政府不得不

用宣布破产的办法来废除纸币而恢复了硬币。由于只剩下税收，督政府格外

地陷于通货紧缩常有的窘境：价格调整、经济瘫痪、收入减少。这种本不应

由督政府承担罪责的财政状况一直贯穿在它整个的历史中，而使它声名狼

藉。实际上，督政府尽了很大努力来改善这种财政状况。它调整了直接税的

基数，甚至还制定了新的基数；它催促编造纳税名册并设法加速税收，多少

获得了一些成就，但是又不至剥夺选举产生的各机关的职权。督政府还增加

了间接税，并且在共和七年成立了征收注册税、印花税和抵押税的机构；又

开征了运输税和公路通行税，并且还授权城市征收城市通行税1来帮助它

们。督政府完全懂得，要确保大量的经常的收入，必须对重要的消费品（例

如盐）征税，但是这些是它自己也感到没有足够力量去冒险采取的措施。因

此，它除了削减支出别无它法，而这种削减接着又迫使它拒绝支付公债的三

分之二，并且置公共事业于不顾。

即使督政府还能保持正常预算的平衡，它也还要为战争提供军费，这只

有依靠借贷才能做到。可是，由于政治上的原因，强制公债成了借贷的唯一

手段。银行家都不愿意贷款给政府，以维持国库的运转。因为收税官尽量长

期地保存税款以便从中牟利，所以有人谈论要恢复&ldo;期票&rdo;，这就是说，1789

年以前包税人对预定的税收开出的期票。然而，谁会来贴现这些期票呢？银

行家确实曾建议成立一个国家银行，但那将只不过是一个要用来贴现他们自

己的票据的银行。简而言之，督政府不得不用债券偿还债务2，支付养老金

和薪金等，这使人们极端憎恨督政府；它也不得不把军需供应让给诈取政府

钱财的私人公司去筹办，而政府还得把国有产业、木材采伐、预收税抵押给

它们，或者用没有银行能兑现的支票给他们作补偿。

这些构成变相通货膨胀的权宜措施，引起了狂暴的投机浪潮，而且也使

许多政府官员和政客腐败起来，因为承包商贿赂他们以取得付款。军队深受

其害，他们对这些&ldo;中间人&rdo;很气愤。由于警察缺乏战胜盗匪的手段，随着