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第345章（第1页）

出口，夺走法国的市场，而在适当的时候却能继续向法国输出，甚至从法国

购入商品。拿破仑对欧洲的征服以及大陆封锁完全改变了英国这种有利的地

位。法国想阻止英国向欧洲这个最好的顾客供应商品；英国不得不退居守势：

必须向敌国强行推销商品。

为了摆脱困境，英国并没有修改它的政策，什么也没改变。相反地，它

更加强调了经济实用主义；1808年4月，英国政府经议会授权可以随意地颁

发特许证，不惜违反政府在1807年刚刚颁布的法令中所提出的方针。这样，

英政府就允许进出口违禁品，允许船舶航行到严格地被封锁的港口，允许空

船从敌人的一个港口开到另一港口，甚至容忍悬挂法国国旗的船舶进入英国

港口。虽然在1809年4月26日因为法奥战争，突然取消了对法帝国的特许

证，但对德意志和波罗的海的特许证依然照发，而事实上，立刻又开始对荷

兰和意大利颁发特许证。很快地，9月28日，由于农作物收成使人感到不安，

政府竟然允许空船开到从荷兰到巴荣纳所有的港口，这是没有先例的；这种

容忍政策到11月取消了，在1810年5月又恢复了，到10月又取消了，接着

又重新恢复了，完全是根据粮食供应的情况的考虑而定的。1811年，与敌国

的贸易再次被禁止了；但在1812年又重新开放，甚至对已经对英宣战的美国

也一律开放。从1807年到1812年，总共颁发了四万四千三百四十六个特许

证，而在1809年和1810年两年内就颁发了将近二万六千个。中立国从中也

拿到了一部分，就是在大陆上似乎也在买卖这种特许证。的确，正是通过这

条途径来开展所有的海上贸易的，甚至是在政府并不要颁发时，人们也照样

要求它发给特许证，因为军舰对敌人和朋友几乎不加以任何区别。其实到最

后，颁发特许证已变得没什么真正的规章可循了，而只是根据具体情况决定

而已；这样颁发特许证必然产生任意专断、收受贿赂、办事拖拉和造成过失；

这套措施长期地把航海条例束之高阁，并使1807年的各项法令沦为具文，所

以有人反对这种做法。然而它却大有助于英国的自卫，因为在大多数情况下，

特许证允许的进口是以再出口作为条件的；这样，特许证就提供了施加外交

压力的手段，同时因为每个特许证要缴纳十三至十四英镑，所以这也是一项