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第398章（第1页）

化。维尔茨堡大公设立了一个内阁和一个以佐伊费特为首的参政院。除此以

外他几乎没有改变巴伐利亚在那里推行的统治制度；行政和司法仍合在一

起，掌握在各级僧侣手里；旧的法律仍然有效，《民法典》未被采用。费迪

南并不敌视开明专制；而他对改革徘徊不前或许是由于他在饱经忧患之余，

想过安静的日子，也由于他要慎重对待维也纳宫廷日益开倒车的倾向。

相反地，革新精神深刻地改变了南部德意志各大邦。在蒙特热拉推动之

下，巴伐利亚早在选侯国升格为王国以前，甚至在1803年合并领土以前，就

已经着手改革。自1799年以来，巴伐利亚调整了各部的权限以便统一职责，

并创设了参政院。1802年，司法已从行政分立出来。1805年改组了官僚机构：

禁止卖官鬻爵、职位世袭和贪污贿赂；开始制订官吏任用的考试办法，规定

升迁制度和行政纪律。国家的职权在不断扩大；1800年国家负责火灾保险；

城市的司法权被逐渐缩小或取消；1804年实行了征兵制；1805年内政部增设

国民教育局。在巴伐利亚这样一个教皇威权至上论的堡垒中，蒙特热拉的约

瑟夫二世式的政策雷厉风行，引起举国沸腾：1801年，新教徒获准进入天主

教的家庭；马克西米利安一世再婚时娶了一个信奉新教的巴登公主；1803

年，领土合并导致了准许信仰自由和各派基督教徒举行礼拜的自由，同时准

许他们充当公职，并在不同教派之间通婚；1804年，学校在原则上都对各教

派信徒一视同仁。天主教会日益严密地从属于世俗政权之下，1802年，政府

取缔了一切托钵僧团，继之在1803年又封闭了一切隐修院，并没收了它们的

产业。蒙特热拉热心于传播启蒙思想：1802年，他宣告了小学义务教育制；

翌年，他又取消了书籍出版的检查制度。如果他能自行作主的话，行会原来

也可全部废止；除了在慕尼黑城以外，他只能做到削减行会的垄断权并取消

行东的世袭权。

因此，拿破仑无需再去说服蒙特热拉改变思想；但是，拿破仑授予新升

格的国王以国家主权，并将大片领土置于他统治之下，特别是百端待举的提

罗耳，再加上他个人的影响和威望，从而加速了巴伐利亚的改革。1808年巴

伐利亚宪法，显然受到威斯特法利亚王国宪法的启发，提纲挚领地载明了改

革的各项原则。在这之前巴伐列亚本是一个王公的家产，现在从法律上过渡