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第126章（第2页）

在原子能领域里，其他部门的一体化将是困难的。因为在其它能源中，石油

是属于大大超过欧洲范围的国际大公司的业务，相反，煤气和电力则基本上

在国家内分配。石油的范围使它不可能包括在欧洲煤钢联营集团的权限内，

而在国家范围内分配的煤气和电力则不存在很大的国际贸易问题。在这些部

门内实行经济一体化会提出非常重大的特殊问题，所以将非常困难，而且也

终将不能带来什么明显的好处。至于运输部门，困难则更大，因为任何一个

国家都不愿放弃对铁路运价的监督，比如荷兰就强烈要求保持它在内河运输

工具方面的行动自由和特殊地位。当时在各国内部铁路和公路的联营问题尚

且不能得到妥善解决，实行六国运输一体化的困难更是可想而知。

只有原子能部门的单一部门一体化是可选的。当时原子能运用只是处于

研究开发阶段，成立一个专门组织机构着手对欧洲原子能的综合发展展开工

作是可行的，这不仅可以集中六国之力，同时还有利于对原子能开发与应用

实行有效的管理和监督，六国对此都有着共同的要求。

这样一来，斯巴克委员会将墨西拿会议宣言体现的各种愿望归并成为两

大块，即实现全面的共同市场和建立欧洲原子能联营集团，并且提出了有关

方案，提交到1956年4月21日举行的六国外长会议讨论。

欧洲联合正在积极的建设与努力之中，阿登纳对这种形势感到由衷的兴

奋。1955年11月四大国日内瓦外长会议破裂，使他更难以坐待结局，他加

紧了欧洲政策的推行。1956年1月19日，阿登纳满怀激情给联邦政府各部

部长写了一封信，明确了他的新指示。这封信对于理解阿登纳的欧洲政策有

着重要意义，因而在此全文转录如下：

部长先生阁下：

当前的外交局势隐藏着异常巨大的危险性。为了防止这些危

险并打开一种有利的发展局面，就需要采取一种明确而积极的态

度。

正如我同比内和斯巴克的谈话以及美国某些十分坚定的政

治声明所特别指出的那样，西方举足轻重的政治家从这个欧洲一

体化中看到了形势发展的要点。这种看法无疑是正确的。如果一

体化成功了，那么无论在关于安全问题或是重新统一问题的谈判