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第156章（第1页）

借款不成，为清室被迫退位的另一原因。及袁当选总统后，军费所需既巨且急，英、美、德、法四国银行团允于南北统一后供给，并应袁之请，先行垫付若干，附带条件为此后垫款及善后大借款，须由四国银行团优先承担。袁再请垫款，银行团要求监督用途，并不得向他处另借。唐绍仪以条件过苛，改向比利时银行订借。英、美、德、法公使指为失信，要求取消并道歉。唐不得已，允由银行团承借。四国银行团又要求借款开支须经其核准。遣散军队须由外国武官监督，唐不能接受。袁以唐将比国借款的大半付与南京政府，早已不满，改命与唐不睦、籍隶共和党的财政总长熊希龄与银行团交涉，借款虽仍未商就，垫款则已成交。黄兴连电责熊，共和党进行倒唐，唐不安于位。直隶都督问题发生，更感难堪，1遂于一九一二年六月十六日辞职出京，同盟会阁员继之求去。共和党、统一党纷电诋唐蔑视职守，结党把持，应组织超然内阁，袁即以外交总长陆征祥为总理，以在临时参议院发言不当，新提阁员悉被否决。北京军警指参议院挟持私见，黎元洪责其违背共和精神，章炳麟斥为&ot;奸府&ot;，请袁便宜行事，盛传将解散参议院。参议院迫于形势，通过袁第二次提出的阁员，次日，即弹劾陆征祥失职。陆称病请假，由赵秉钧代理，此为同盟会或国会与袁的第一次正面斗争，亦为袁第一次对同盟会或国会的胁迫。

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1直隶省议会请以王芝祥为该省都督，唐商得袁的首肯，表示同意。未几袁借口直隶军人反对，背弃诺言，改命王芝祥赴南京办理遣散军队，唐拒绝副署，袁置之不理。

孙中山将总统让袁之后，决致力于国家建设，积极宣传民生主义、实业发展、铁路计划。黄兴亦请辞南京留守，示无割据之意。内阁问题发生，袁邀孙、黄入京，以期消弭政潮。同时从黎元洪之请，召武昌起义有功，而与黎积不相能的湖北军务司副司长张振武、将校团团长方维北来，加以杀害，罪名是&ot;图谋不轨&ot;，临时参议院及黄兴严词诘问，袁为制造同盟会对黎的恶感，将黎来电公布，使黎无以自解，死心相依。孙中山为顾全大局，八月下旬，毅然北上，黄兴继之而至。孙留京二十余日，与袁会谈十三次，希望袁作正式总统，十年内练陆军百万人，建筑铁路十万里，袁即授以计划全权。为使袁得以放手而为，孙、黄同意由赵秉钧出任内阁总理。九月二十五日，袁发表八大政纲，谓系与孙、黄及黎元洪的共同协议，包括开放门户，输入外资，兴办铁路、矿产，建置钢铁工厂，提倡国民实业，军事、外交、财政、司法、交通取中央集权主义，其余采地方分权主义，竭力调和党见，维持秩序，早日获得各国承认与借款。同日，任命赵秉钧为国务总理，阁员多加入甫由同盟会改组而成的国民党，算是国民党内阁，国民党愿以全力赞助政府。

唐绍仪去职后，宋教仁认为同盟会的扩组与增强至为迫切。为争取正式国会议员的多数，阻止梁启超的大党计划，更有此必要。共和党是同盟会劲敌，无法言归于好，统一共和党的干部多为同盟会旧人，愿于有条件之下与同盟会破镜重圆。鉴于共和党与袁世凯的勾结日急，同盟会接受了统一共和党的要求，易名为国民党，删除政纲中的男女平权，改力谋国际平等为维持国际和平，改采用国家社会政策为注重民生政策，变总理制为理事制。八月二十五日，国民党正式成立于北京，除同盟会、统一共和党外，并加入了三个小政党，孙中山任理事长，黄兴、宋教仁、王宠惠、吴景濂等为理事。另有参议，列名者有各省都督，如胡汉民（粤）、柏文蔚（皖）、李烈钧（赣）、阎锡山（晋）、谭延闿（湘）、尹昌衡（川）等，党员中熟悉西方政治的固有，官僚政客亦多。此事系宋教仁一手促成，孙中山就请他代理理事长。

约在同盟会扩大而成为国民党的同时，共和讨论会亦与共和统一党等政团商定合为民主党，梁启超的大党希望颇有实现可能。袁世凯与孙中山、黄兴达成协议后，并想将梁启超收入毂中。一九一二年十月，梁与袁获致谅解，由日本返国，袁礼遇有加。梁自称所受欢迎几倍于孙、黄。&ot;上自总统府、国务院诸人，趋跄惟恐不及，下至全社会，举国若狂，吾一身实为北京之中心&ot;，&ot;反对党屏息而共和、民主两党，人人有哀鸣而思战斗之意。国民党……手忙脚乱&ot;。他以为前途气象至佳，大有可为，曾动组阁之念，不免视事太易，自命过高，不自觉的为袁所愚。国会选举结果揭晓，民主党当选者寥寥无几，梁为争取议会席位，不得不于一九一三年二月加入共和党。及宋教仁被刺（见417-418页），国民党指目于袁及梁。梁梦寐以求的大政党，迟迟不成。袁更无意用他为国务总理，始知&ot;客观的事实与主观的理想，全不相应&ot;。但仍想结合各种力量，以&ot;祸国最烈&ot;的暴乱派（国民党）为第一敌，先注全力以与之抗，而以&ot;腐败社会&ot;（袁系）为第二敌，暂时稍为假借，他诋国民党为横行骄蹇的新贵族，称袁的政府在法律上为国家机关，应予维持。五月二十九日，在袁决心与国民党干戈相见的前夕，共和、民主、统一三党正式合为&ot;进步党&ot;，黎元洪任理事长，梁启超、张骞、伍廷芳、汤化龙、孙武、蒲殿俊等为理事，直隶都督冯国璋、热河都统熊希龄、云南都督蔡锷、广西都督陆荣廷等为名誉理事，梁启超是实际的党魁。在袁或北洋派与国民党的对峙中，进步党成为第三种势力，而与袁或北洋派一气，国民党主张主权在人民，采议会政治，地方分权，进步党主张主权在国家，中央政府应强而有力。这是两党政策的分野。