柏林成了东德人逃向西方的收容所和中转站。从1952年到1961年间,离开
东德到西方寻求避难的人共达2,245.000人。大量的逃离使东德人口由
1949年的18,292,000人下降到1959年的17,298,000人。移民中大部
分是正当工作年龄的人,有许多能工巧匠。这种人口流失对东德经济造成不
可估量的损失。由于冷战对峙,东西柏林各有一套行政制度和政治制度。东
柏林是东德国家政府所在地,人们可以从东德任何地方毫无困难地到达东柏
林。东西柏林又是同一个城市,人们又能通过东西柏林间的十九个通道路口
到达西柏林。在西柏林,法航、泛美和英欧航空公司都能自由通航,他们可
以从这里毫无困难地转飞西方国家,尤其是联邦德国。东德领导人乌布利希
对此极为恼火,苏联对此也极为不满。赫鲁晓夫早有意图想拔除西柏林这个
&ldo;毒瘤&rdo;。
此次赫鲁晓夫重提柏林问题令西方各国感到十分突然。阿登纳开始认为
赫鲁晓夫只是虚张声势。因为在同一时候,美、英、苏三国代表在日内瓦进
行了一项旨在停止核试验协定的谈判。美国国务卿杜勒斯对谈判的结果作了
肯定。阿登纳断定赫鲁晓夫本人并非想要战争,也并非真正想以柏林问题重
新挑起东西方冲突,之所以如此,是他面临着国内即将于1959年1月27日
召开的苏共二十一大的巨大压力。
设身处地,阿登纳感到赫鲁晓夫在内外政策上面临相当严竣的形势。首
先,联邦德国同戴高乐法国的友好戳着了赫鲁晓大的痛处。这一点在9月22
日赫鲁晓夫接见《真理报)记者谈话时反映了出来。再者,11月23日法
国国民议会的初选中法共遭到了前所未有的惨败,11月30日第二轮选举的
结果又使法共议席从1956年上届选举的145席降到了仅10席,共产党几乎
被赶出法国国民议会。法共一直是西方国家最强大的共产党势力,法共这次
失败,对赫鲁晓夫来说滋味可不好受,共产党在西欧一无成果会让他在苏共
二十一大上非常难堪。此外.尽管赫鲁晓夫在1958年2月粉碎了马林科夫、
布尔加林和卡冈诺维奇反党集团,但是赫鲁晓夫在国内的地位并不巩固;苏
联人提高生活水平的愿望与经济中存在的问题,也将使赫鲁晓夫面临困难;
同时他也不得不考虑中国日益发展壮大对苏联造成的威胁。阿登纳认为,赫