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第351章（第2页）

万镑。看来，法国出口粮食可能不限于使用帝国的特许证；从1809年9月底

开始，英国发放了允许到大陆运输粮食的特许证，甚至允许空船去运，拿破

仑可能装作没看见，让敌国的商船自由装运，直到1810年夏末他才停止出

口，因为这年的收成不好。小麦的销售问题是解决了；相反，葡萄种植者、

工业家和国库没有理由感到满意。在1810年上半年，皇帝认识到这个初步尝

试是不够的；他在北部巡视期间，制造业主纷纷向他诉苦请愿。1811年1月

12日，拿破仑不管禁律，准许缴税百分之四十就可以出卖捕获的货物（只有

某些棉织品不在此例）：这就是所谓&ldo;特准产地&rdo;的产品。换句话说，拿破

仑准许了某些进口。在出口方面，他在敦刻尔克正式地与英国的走私贩建立

了联系；1811年，这个基地移到了格拉夫利纳1。6月6日，他设立了商业和

制造业公会，在6月底，他着手同该公会一起准备对封锁进行一次总的调整。

此外，一个新的动机促使他走这一步。1810年5月1日，美国国会通过

&ldo;马科恩法案&rdo;2，宣布如果交战国在1811年3月3日以前不取消它们针对

中立国的措施的话，就授权总统禁止从交战国进口。要是英国坚持那些措施，

拿破仑就可以优待照顾美国，促使它与英国决裂；根据米兰敕令，凡是维护

自己中立权利的中立国可不受敕令规定的限制；通过外交手段，法国可以抢

先推动这一事件的进展，这是一个重大事件，因为它会加强封锁的效能。

1810年7月3日，通过圣克卢敕令，颁发特许证成了正式的制度；后来，

特许证发给意大利和汉撒各城市，同时为了照顾波兰人，也发给了但泽。7

月25日，另一个敕令把法兰西帝国的海上贸易置于政府控制之下：从8月1

日开始，如果没有皇帝本人签署的特许证，就禁止进出帝国的港口；这些所

谓&ldo;正规化&rdo;的特许证是只发给法国人的。因此，拿破仑仿照国民公会，颁

布了那种真正的航海条例。既然法国船舶不能出海航行，所以这个文件只是

一纸空文。同时美国人被当作一个例外加以优待，这个例外是商业公会于6

月25日在一次重要会议上研究过的：7月5日，法国发布法令准许美国人进

口，条件是要再出口等量货品。因为麦迪逊禁止他的国民申请特许证‐‐在

他看来，特许证意味着损害海洋自由和美国主权‐‐所以法国要把特许证发