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第365章（第1页）

&ldo;人们将会说：谢天谢地！&rdo;

他的意志愈是无人敢于违抗，他就愈加变得固执己见和猜忌、易怒；他

同弗里德里希二世一样，不断地加强政府的个人独断特性。从他颁发给那不

勒斯王国和威斯特法利亚王国的宪法看来，他的意图是最终取消选举原则。

其实无论是选民或是议会都不会对他有所掣肘。体现普选权的乡区议会选举

只是到1813年才举行，而且只是在几个郡举行。选举人团是在选举前通过私

人关系遴选产生的，而且选举人参加选举者寥寥无几。1810年科多尔郡未能

补足郡议会候选人名单，该郡的塞纳河上的夏提荣县县长亲自任命县议会；

在立法职务方面，所有提名都是有利于官吏和军人的，只有一个人例外，而

这个人就是贝利埃的岳父。官吏和军人在各级议会中逐渐占了优势。保民院

于1807年被取消了，立法院的会期变得越来越短。拿破仑立法或者是采取元

老院议决案的方式，如征兵和领土的合并，或者是通过敕令的方式，象恢复

烟草专卖那样。在各项法典尚未完成时，参政院保持有一定的活动；此后，

参政院就剩下审理行政诉讼的职务，而只讨论执行方法的行政会议则保留了

它们的重要性。

各部大臣的作用愈来愈遭削弱，他们的职权也在不断分散；&ldo;大军&rdo;设

有兵站总监，&ldo;特别财务署&rdo;另设总管；征兵和粮食都另立机构领导。这个

政权的高级行政大员相继见斥，首先是夏普塔尔，然后是塔列朗，最后是富

歇；皇帝宁愿起用那些可以当雇员对待的克雷特、尚帕尼、比戈&iddot;德&iddot;普雷

亚梅纽、萨瓦里、马雷等二流人物。在旧制度下曾任官吏转而归附拿破仑的

人，在帝国政府中占有愈来愈多的职位。拿破仑相信他们是先已效忠新法统

的，并认为他们较为驯服：&ldo;只有这些人才懂得伺候。&rdo;其中许多人缺乏才

干或经验；因此他所看中的人很快就青云直上；比如莫莱，1806年任查案官，

1807年擢升为郡守，1809年升任参政官和公共工程局局长，1813年晋升大

臣；由此还担任了许多兼职。正是为了组成一批出身显赫，家道富有（故此

官俸极为微薄），但是由他自己培养的后备官员，拿破仑才于1806年恢复了

参政院的查案官‐‐他一共任命了七十二名‐‐并在外省和巴黎都增加了各