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第84章（第2页）

属于联邦的主管权限。

1954年3月28日．联邦总统豪斯签署了德国条约和欧洲防务集团条约

的条约文本。

&ldo;一场危机发生了&rdo;

不论什么时候，真正的抉择余地就是欧洲的衰微。

‐‐《阿登纳回忆录》（一）

由于各种争议颇费时日，阿登纳直至1954年3月才完成了批准条约的手

续。这引起了其他缔约国，尤其是法国的不安。只要对德国联邦议院能否赞

同这些条约存疑，可以理解法国各届政府就难以将这些条约提交国民议会讨

论。因为没有德国的率先同意，这些条约本身只能是一纸空文。既然如此，

法国政府又何苦冒着风险，将这些很成问题的条约提交国民议会去辩论呢！

法国政府与议会的关系是微妙的。第四共和国权力的核心在议会，政府必须

对议会中多数派负责，而议会中却党派林立，观点立场各异，内阁更换频繁

是第四共和国的政治特征，历届法国政府都没有勇气将这些条约交国民议会

讨论，这将很有可能导致内阁倒台。从1953年春天起，法国政府就不能肯定

能获得支持批准条约的多数票了，因而法国的疑虑也越来越重。

阿登纳感到担心，美国人也感到同样的担心，因为重新武装德国的要求

是美国率先提出来的，也是美国为确保西欧的全球战略的需要。艾森豪威尔

1953年就任总统后，派出国务卿杜勒斯到西欧各国去游说，重点对象是法

国。美国将法国议会能否批准条约看作是欧洲防务集团能否实现的关键，杜

勒斯威胁法国：如果法国人不愿成立欧洲军的话，美国将重新考虑它是否要

参加欧洲防务。这种压力反而在法国产生了一种逆反心理，让法国人感到欧

洲防务共同体显得是从外部被人所强加的，于是对批准条约的疑虑也就越来

越大。

不久，法国新外长皮杜尔将法国政府的疑虑公开挑明。皮杜尔呼吁人们

警惕任何&ldo;把欧洲孤立起来&rdo;的动向，他担心西德重新武装后美国和英国都

会从大陆&ldo;脱身&rdo;，从而使法国在防务上受制于西德。皮杜尔说，至少在西

德获得武装之前，美国和英国必须向西欧国家的&ldo;超国家机构&rdo;提供防范德

国再起的&ldo;平衡力&rdo;和&ldo;保证&rdo;；美国必须承诺，拟议中的欧洲防务集团存

在多久，北约组织也应该存在多久。因为欧洲防务集团条约的有效期是50

年，而北约的有效期是20年。

为打消法国的疑虑，美国和英国先后作出决不会离开欧洲大陆的保证。

1953年12月，杜勒斯和艾森豪威尔先后表示，美国1954年对西欧援助的一