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第三卷 初露锋芒 第八章 纷乱初始中（第3页）

军营坐落于奉天城东十里处，离营一里设有路牌，写着醒目大字：军营重地——外人免进，擅入营者，按泄密罪论处。如今三郡兵营已按预定规划建设完成，其中训练用三座，驻防用二十二座，最大者即是奉天大营，按照可容纳作战人员一万名的标准建造，加上辅助部队一共可以容纳一万五千人。两丈高的围墙，五丈高的哨楼，士兵持刀背弩往返巡逻。军营内是一排排整齐的二层房屋。上层住人，下层存放作战物资，正中间是可容纳万人演练的巨大校场。

探访兵营，首先要在营门登记，进入军营需要审核身份、说明目的及探访之人，经过确认方可入内。即便这样也只能够在专用会客室见面，而不得进入军营内部，违令者斩！此外，郡兵试行轮休制度，正常情况下，每七天除值班部队外其他所有官兵放假一天，准许回家探望，但是，必须在次日午时前赶回军营。

高勇坐下不久高顺敲门而入，进屋后立正敬礼，仍是一副严肃表情：“主公好！”

高勇起立回复一个标准的军礼：“刚才粗略转了转，军营井井有条令人放心！”

高顺昂然道：“谢主公夸奖！太史慈已经带到，正在门外等候。”

“有请！”

高顺后撤一步命令道：“太史慈！”

“到！”门被推开，一名魁梧不凡、英气勃发的少年迈步进来，“啪”敬军礼：“长官好！”上下打量，太史慈果然是员上将，有诗为证：双手善使月牙戟，猿臂能开落月弓。神亭岭上战猛虎，孝信忠义后人颂！

高勇伸手相请，“坐！”

“谢主公！”太史慈挺身正坐，目不斜视。

高勇满意的点点头，这份军容不是一般人能有的，“青州时曾多次听闻太史慈忠孝信义文武双全。今日一见，果然威武不凡！假以时日必将成为一代名将！”

太史慈面容严肃回答道：“主公过奖，慈来辽东避乱，因见高都尉招募士卒，遂前来报名。幸被高都尉看重，推荐给主公。”

高勇微微一笑：“在玄菟，有才能就有机会！放心，几个月后将有大仗可打！当务之急要熟悉新军建制提高能力，英雄还是狗熊要到战场才能见分晓！”

高顺听到有仗要打，露出思索神情。高勇见状莞尔一笑：“四天后开会，太史慈列席。”说完，看着仍在发愣的太史慈和蔼一笑，转身离开军营。

看看日头，不知不觉已近中午，高勇骑上马抓紧时间去拜访大儒管宁。

管宁此时正在屋内阅读高勇编写的《初级化学》，桌子上还放着其他几本书，这些都是荀彧拿给管宁的。国渊坐在对面，手中拿着《法学概论》看得聚精会神，不时地点头赞赏露出微笑。管宁看完最后一页，把书合上轻轻放在桌上，慢慢闭上双眼，意犹未尽道：“奇人啊！物理、化学发人深省拓宽眼界。看过此书方知虚度光阴岁月！老了，落伍了！”

国渊看了管宁一眼，感触道：“确是如此，单这《法学概论》提出的普法于民人人平等便足以警醒世人，至于宪法、法律、法规等分类更是闻所未闻，可又颇具道理。允许士农工商共同议定法律条款尽管别出心裁，却是最好的办法！难怪玄菟郡路不拾遗、夜不闭户！”

“这也未必，无论多么完善的法律仍要靠人来执行，而执行的人也需要监督，防止徇私舞弊贪污腐败，法治天下任重而道远啊！”说着高勇推门走进。管宁先是一愣，待仔细打量之后忙起身行礼：“管宁拜见高太守！”国渊亦起身行礼。

高勇急忙制止，反而行晚辈礼：“这里没有太守，只有后生晚辈，故此，该由高勇给两位大贤行礼！”说完鞠躬行礼。

管宁极为欣赏高勇作风，顿觉熟络许多，寒暄了几句，三人分别落座。高勇细细打量二人。一个是：一生不慕功与利，千年犹自传美名！饱读经书汉高士，割席断交贤管宁。一个是：治政安民显功绩，执法如山抗强权！师从郑玄习经典，直言不讳正国渊。

管宁先道：“刚才读完高太守撰写的几本教材，令人大开眼界如沐春风，不得不感慨世间神奇！钦佩太守济世之才！”

高勇急忙谦虚道：“先生过奖，晚辈只不过勾勒出大体轮廓，其中细节仍需要众人努力完善。”

管宁笑着点了点头，露出赞叹的神情。国渊接着问道：“刚才进屋时听高太守说这法官需要检察官来监督，可是这检察官又该由谁来监督呢？”

高勇凝望国渊一脸的困惑解释道：“人民！即是天下百姓。有一句话：人民的眼睛是雪亮的！只要给与人民监督的权力，那么他们一定会为自己的利益严格监督官员。”

国渊听完，立刻陷入了沉思，旋即恍然，脸上浮现出欣喜的笑容：“正理！如此确是治理贪污腐败之良方！让百姓监督官吏，妙！我怎么就没有想到呢？”

高勇继续解释道：“至于《民法典》和《刑法典》中法律条文的制定也可以参照此种方法，由士农工商选出各自代表按照符合自己阶层要求的原则提出所要设立的法律，而后由全体代表协商，协调各方要求、取得一致后便可作为法律条文载入法典。此时的法律兼顾各方利益符合各方要求，执行起来事半功倍。”

国渊仿佛进入到一个前所未有的世界，之前的山中迷路豁然开郎，连赞几个‘妙’字！管宁笑道：“如此一来天下必然大治！”

高勇见二人入套，继续高谈阔论：“百年大计，科教兴国！科技与教育是国之根本。科技能引导人们向未知的领域前进，改变自己改变周围！教育则是让后人继承前人遗志，继续开拓无限神秘的大千世界！所以……”说到这，高勇突然站起，向着管宁、国渊行礼，：“晚辈代表玄菟郡十数万百姓，恳请二位先生实行这科教兴国的百年大计！让世人皆知书达礼，成为真正的文明礼仪之邦！”

管宁、国渊听到如此壮阔蓝图顿感激动，二人同时起身道：“好，为让世人皆知书达礼！我二人必倾尽全力！”

随后，高勇邀请管宁负责玄菟郡教育工作，并兼任奉天大学校长。国渊作为大法官在三郡内巡视，有权审理、复审各种刑事民事案件！

四天后的清晨，阳光明媚，所有人准时来到府衙，因为高勇将要公布接下来几年的大政方针。

“诸公！今天请大家主要说三件事。”众人静静聆听，高勇扫视众人，接着说道：“第一件，新年起，由一月一日开始，每七天称为一个星期，分别是星期一、星期二……星期日，与此同时，玄菟郡试行工作六天休息一天的新制度，军队已经实行一段时间，效果不错。故此，向全郡推广，工人、学生、老师、研究人员等各行各业全部试行，至于商铺、酒店、客栈以及将来郡府所要推行的公共交通系统有另外规定不在此列。当然，郡府还要下令：休息日工钱不仅照常支付，如果需要加班，雇主必须付出额外报酬，为正常工作日的一倍。”

高勇停顿一下，拿出一摞纸交给众人传阅。待众人大体看过后继续说道：“第二件事，也是最重要的一件事，试行近两年的督军府、政务院模式效果非常好，所以，我打算将这种类似幕僚的机构按照行政机构确定下来，并作适当扩大。当然，什么时候朝廷收回辽西、右北平的治权，政务院也只好跟着解散了。不过，按照目前情况来看，几年内朝廷都不会将注意力放在辽东。”

众人闻言纷纷发笑，连高顺也露出无奈的笑容，唯有荀彧微皱眉头似有所思。

“政务院，由我负责。下设商务、教育、人事、民政、建设和警备六部，另设税务总局，各部主管为部长，税务总局设局长。各郡县差役正式划归警备部组成地方警备队，全权负责治安、缉捕以及日常检查工作。

督军府，设军师参谋部、后勤部、装备部、情报部和监察部。其中监察部组建宪兵队，用于监察军纪。

新设法院，分郡、县两级。县级法院法官任期5年，最多连任6次。郡级法院法官任期5年，最多连任5次。另设大法官，为终身制。所有案件均有法院受理，县府、郡府不再署理。

为提高行政效率，借助成立政务院的时机，各郡、县须再次裁撤冗余官吏。我这有个好方法，各郡可以试行。假设一个部门需要六名吏员，那么官府仅启用五名吏员，且五名吏员可以获取五名半吏员的俸禄。一个月后，倘若有百姓举报哪个部门人浮于事，别怪我拿它开刀，轻者撤销主管官员职务，重者全员裁撤决不姑息。