地采取措施,务必使大革命精神的复活不致产生任何实际效果。拿破仑是同
意的,他无意于重新发动大革命;绝对专制和世袭的君主政体既已失而复得,
人民只应保持缄默,静候下达出征命令。
但是拿破仑对待自由主义者的态度,不敢象对待人民那样轻率专断。自
从他到达里昂之时起,无疑地是出于拉贝杜瓦耶的忠告,他开始发出大量诺
言,虽然或许他本人也并不重视这些诺言。但是,在巴黎,报纸杂志、合法
团体以及参政院本身都要求组织一个立宪制政府。拿破仑在论及路易十八时
曾说:&ldo;这个恶棍替我把法国惯坏了。&rdo;其实路易十八是无能为力的,他绝
不是心甘情愿,而是迫不得已地去迁就那些名流新贵,这些人物的势力部分
地是帝国时期政策的产物。而拿破仑既不想依靠人民,也只得同路易十八一
样迁就他们。为了不致食言,他仅允颁布一个《帝国宪法补充条例》,并由
他亲自和邦雅曼&iddot;贡斯当共同起草。甚至在3月19日,贡斯当还在《辩论报》
发表了一篇恶毒攻击拿破仑的文章,但是一经召见,他立即效忠皇帝。这个
补充条例相当多地摹仿宪章,而且也同宪章一样是一个妥协性的文件。自由
主义的资产阶级没有能够争取到保持有财产资格的选举权:拿破仑恢复了普
遍选举权和各级选民团;但是他对元老院中有一部分世袭贵族则作了让步,
这是他在共和十二年宪法中所拒绝过的。《补充条例》的妥协结果没有使任
何人感到满意。在《补充条例》付诸全民投票时,参加投票的人数很少;在
选举议员时,半数以上的选民未参加投票。保留世袭贵族使爱国党人心灰意
冷,使他们拥护拿破仑的积极精神消失殆尽。至于自由主义的资产阶级,他
们也不信任拿破仑,很快地就重新攻击他。《补充条例》在一次&ldo;五月校场
大会&rdo;1(实际上迟到6月1日才举行)上举行盛大仪式予以宣布以后,议员
们就着手自行改为制宪议会,而从事修改这个条例。简言之,拿破仑疏远了
那些热诚拥护他的法国人,而并不能博得新贵名流的好感。
自由主义的反对派使政府感到头疼。担任警务大臣的富歇各方敷衍,面
面俱到,此外他还秘密地同梅特涅谈判。担任内务大臣的卡尔诺很少更换官
员。特派专员的行动并不比1814年更为得力。路易十八所保留下来的帝国时
期的出版检查制度,现在被废除了,王党分子趁机利用这一措施。他们利用