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第545章（第1页）

&ldo;货币发行权呢？&rdo;

&ldo;两个银行在五年期内，各发一千万。&rdo;

&ldo;徐尚书上调大都督府，各省怎么处理。&rdo;梁梃楠终于回到了行政的问题上。

&ldo;取消省级建制，设立州级，州下辖县，原有府州道一律拆散。现在三省一共设立十二州。湖北四州：鄂州（武汉），襄阳，峡州（宜昌），荆州。湖南三州：岳州、长沙（含株潭）、郴州。广东五州：广州、雷州（含南路）、东江、西江、琼州。&rdo;

&ldo;不是说，我们没有足够的行政主官么？&rdo;范中流又提问题了。

正文30刺史

更新时间:2011-9-159:02:13本章字数:2527

刺史

&ldo;没有，的确没有足够的行政主官。&rdo;楚剑功头疼的说：&ldo;黄埔毕业生，以及今年科举新取的守缺锐士，都没有行政经验，让他们骤然担任州一级的主官，正四品的刺史，他们会把事情弄砸的。&rdo;

&ldo;所以十二位刺史中，只有广州刺史高不胖有行政权，武汉的刺史是从军队中调一名参将，他将在徐继畲的直接指导下行政，而其它的十位刺史，都没有行政权，只是监察机构。&rdo;

&ldo;监察？&rdo;

新任吏部尚书徐继畲解释了刺史的工作：监察下属各县的行政。

现在各个县衙，基本上都是由投靠的旧官吏和黄埔的军官转地方混编而成。黄埔的军官太缺乏行政经验，很有可能被下面的官吏耍得团团转。

刺史则以《行政细则》一册，逐条核对县令的工作，保管全州的税收，并有人事任免权。在与县级下属的斗争中，逐步完善自己的行政经验，为夺取全国政权做准备。而吏部将以尚书为首，组成行政巡查团，在三省来回巡视，解答刺史行政上的疑难

楚剑功听着，默不作声。徐继畲所说的，的确是他的意思。但他还有另一层考虑。楚剑功在前世的时候，时常听说&ldo;地级&rdo;机关过多，要&ldo;省管县&rdo;；但读过的书籍又告诉他，为了强化农村的动员能力，&ldo;地级&rdo;，包括&ldo;专署，大市&rdo;等等机构，自一直是在不断强化中。

那么，哪一种说法对呢？或者依照19世纪的通讯交通能力，&ldo;地级&rdo;必不可少？比如清代本没有&ldo;道&rdo;这一级，但省下直管府，却是力有未逮，导致最后&ldo;道&rdo;不断强化。

所以现在共和将府、道两级合并为州，将原先的州、直隶州、厅都分解成县。现在的州只有监察职能（武汉、广州除外），如果以后行政过程城中发现省直管就可以，那就直接合并成省，反正随着共和的扩张，省级机构一定要恢复。如果发现州级必须要有行政权，那么现在已经搭好了架子，培训了刺史，到时候往州府填人就可以了。

徐继畲还递交了品级的预想。楚剑功本人比较腻味品级这个称呼，他希望采用唐代散官。但现在确立级别，确实有行政上的需要，而直接采用品级，也让投效的旧官吏熟悉，不会引起混乱，也只好捏着鼻子暂且将就。

徐继畲设定的品级：

徐继畲设定的品级：

正一品：空置，以示谦逊

从一品：尚书

正二品：寺卿（现在只有卫尉寺卿叶岚一人）

从二品：布政使（三省皆空置）

正三品：侍郎、少卿、按察、学政、防御各司（仅广东防御使陈日天一人，其余空置）

从三品：刺史（刺史以上，无职不设，除博士外，不加虚衔）

正四品：判（厅）事（含各部、寺、司、州下属各厅）、（州）通判

从四品：县令

正五品：郎中、

从五品：候补郎中、县丞

正六品：员外郎、主薄、乡员外郎

从六品：候补员外郎

正七、从七：吏员，有时也给各个保长、甲长加衔。

&ldo;保长？甲长？&rdo;李颖修看到这两个名词，问：&ldo;我们上次说要把保甲改编为村民互助组织，与锦衣卫的村民自卫队组成平行的双重机构，进行得怎么样了？&rdo;

&ldo;很难办，农村，真是麻烦。&rdo;楚剑功叹了口气，&ldo;改造旧农村，真不是一句话的事情。在很多村，我们希望穷苦一些，年轻一些的人来当甲长，可是大小伙子都不敢站出来，见着他们族长还要磕头。不过锦衣卫的发展倒是不错，现在每个乡都有一个百户所，50人左右的正规武装作为骨干，每个村都有设了堡垒户。&rdo;

&ldo;居然连改造保甲都这么困难……&rdo;李颖修沉吟道。

楚剑功知道他后面一句话是：&ldo;温和的改造也太麻烦了。&rdo;这本来是约好的双簧，但半天没见李颖修说出来。于是楚剑功自己开口：&ldo;温和改造太麻烦了，我们不能再有幻想，只好上手段。明天开始，在全统治区内，推行&lso;剪辫、放脚、甄别&rso;三项政策。&rdo;

&ldo;剪辫？我们不是一直没有强制剪辫吗？&rdo;梁梃楠问。

&ldo;是的，但现在局势不同了，湖南的局面比广东要复杂得多。&rdo;楚剑功解释道。

对清廷抱有坚定忠诚的人会拒绝剪辫，这样就会暴露。而虽然仍旧认为清廷是正统，却性格软弱的人，会减掉辫子，这也就在心防上开了一个口子。