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第43章（第1页）

1953年11月8日，美国副总统尼克松访台，代当时的总统艾森豪威尔致赠照片。

对于美国撤除&ldo;中立化&rdo;举动，有舆论称是&ldo;放蒋出笼&rdo;，其目的就是要利用台湾问题，对中国大陆施加压，使正处于微妙阶段的朝鲜停战谈判产生若干&ldo;心理上&rdo;的影响。当然，这也是一种对台湾当局的&ldo;安抚&rdo;政策。艾森豪威尔的&ldo;放蒋出笼&rdo;政策，首先使蒋介石甚感满意，住艾氏发表声明的翌日，蒋介石便发表声明称：

&ldo;无论在政治上以及国际道义上，实为美国最合理而光明之举措。中国今日之反共复国，为自由世界反共抗俄侵略之一环，但中国不要求友邦地面部队协助我国对共匪作战&rdo;。台湾《中央日报》，1953年2月4日。

蒋介石对艾森豪威尔讲话也曾提出质疑，如对第7舰队防御范围将金、马等沿海岛屿包括在内。蓝钦对蒋解释称：艾森豪威尔的命令不意味着可让台湾采取军事行动&ldo;反攻&rdo;大陆，采取任何军事行动前，均须征询蔡斯将军的意见。对于蓝钦的解释，蒋不很满意。

对于艾氏的&ldo;放令&rdo;，不仅深得蒋介石赞同，而且使蒋产生了乘机与美国结盟的动机。按照蒋的设想，美蒋结盟不仅可以使偏安孤岛的国民党永远得到美国的保护，而且还可借美国力量&ldo;反攻&rdo;大陆。蒋介石之所以在朝鲜战争结束前产生这一想法，是与亚太局势的发展变化分不开的。打了3年的朝鲜战争，强大的美国军队没能击败人民志愿军，国内反战舆论与&ldo;联合国军&ldo;的解体，使美国不得不考虑用谈判方式来结束在朝鲜的争端。然而实行这种方式，不仅使新中国在国际上的地位大大提高，台湾当局借助朝鲜战争重返大陆的幻想破灭，而且还会使大陆从朝鲜脱身，加强对台湾的军事威慑，给国民党在台统治造成威胁。在这种情况下，蒋介石自然意识到必须采取新的对策，这个新的对策就是千方百计争取美国对蒋介石的支持。可以说，蒋介石当时把维持与发展同美国的关系作为国民党继续生存下去的唯一出路。

在蒋介石上述构想之下，身为台湾当局&ldo;外交部长&rdo;的叶公超首先提出了与美国缔结双边条约草案问题。美国驻台&ldo;大使&rdo;蓝钦当时认为：虽然美国援助台湾，但在法律上所处地位是单方面的，援助和支持随时可以停止。只有签订正式共同防御条约，&ldo;才能指望我们的中国朋友保士气&rdo;，&ldo;方能指望我们对中华民国大规模的援助产生最好的结果&rdo;。蓝钦向叶公超建议，可令驻美&ldo;大使&rdo;向美国国务院提出缔约建议书，然后听其处理。

叶公超将上述意见转达蒋介石，蒋令驻美&ldo;大使&rdo;顾维钧于1953年3月19日正式向国务卿杜勒斯提出关于一项共同防御条约的建议。

1953年11月，美国副总统尼克松访问台湾时，叶公超向尼克松正式提出缔结共同防御条约的建议。翌年5月，美国国防部长查尔斯&iddot;威尔逊访台时，蒋介石再度提出缔结共同防御条约问题。

尽管蒋介石对缔结美台共同防御条约有着十二分的热情，但美国方面的反应特别冷淡。当顾维钧的建议一提出，立即遭到杜勒斯的拒绝。美国人当时为什么反对与蒋介石缔结共同防御条约呢？据笔者分析：美国人一直认为蒋介石是一个不太理想的合作伙伴，他们害怕蒋介石的&ldo;反攻&rdo;大陆将美国拖进中美大战的深渊，他们更不愿承担蒋介石防守沿海岛屿的义务，害怕这些岛屿丢失使美国丧失威信；加之盟国不支持美国的扶蒋政策，使得美国对蒋介石的建议一拖再拖，迟迟不予答复。那么美国后来为什么又接受了蒋介石的建议，同意缔结共同防御条约呢？究其原因主要有三：

其一，美国远东事务助理国务卿饶柏森的一再建议说动了国务院。饶氏一开始就主张同台湾缔结共同防御条约，他在1954年2月2日写给杜勒斯的一份备忘录中表明了他对签约的态度。他称台美共同防御条约的缔结，将导致：

（1）大大提高蒋军的士气；

（2）使蒋政权获得与美国亚太军事联盟体系成员国同样地位；

（3）抵消蒋对美参加即将在日内瓦召开的包括中国在内的关于印支和朝鲜问题会议的疑虑；

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台美签约（2）

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（4）向美国的盟国表明美支持蒋的立场。资中筠：《美台关系40年》第113页，人民出版社1991年11月版。

然而饶的建议未获杜勒斯的批准，其后他多次向杜勒斯建议缔约，加之台湾海峡出现新的紧张局势，最后终于在1954年10月说动了杜勒斯与国务院，使缔约方案得以通过。

其二，台湾海峡局势突变使美国改变了对蒋介石建议的冷淡态度。朝鲜战争中，中国人民解放军集兵于台湾海峡，准备渡海解放台湾，彻底消灭国民党残余势力。与此同时，展开了大规模的解放台湾的宣传战，立时台湾海峡出现了战前的紧张局势。为了根除这一紧张局势，美国企图通过与蒋缔结防御条约加以解决，甚至不惜与中共作战。

其三，蒋介石的妥协使美国也作了让步。1954年6月28日，叶公超告知蓝钦：如果台美双方能够缔结共同防御条约，蒋先生同意在采取任何重大军事行动之前，先征求美方同意。蒋介石的意图很明显，就是企图消除美国人的疑虑，尽早订立条约。通过蓝钦的疏通，美方同意进一步磋商。在磋商中，双方在条约的&ldo;适用范围&rdo;上存在着分歧。蒋介石主张应包括金门、马祖诸岛，但美方反对，主张仅限于台澎地区。在&ldo;反攻&rdo;大陆问题上，美方坚持未经同意，台湾当局不能采取重大军事行动。美国利用这一条进一步控制台湾，并凭借台湾海峡割裂大陆与台湾的关系，搞&ldo;两个中国&rdo;。