由于朝廷在新建陆军身上花费了大量银两,加上袁世凯的苦心经营,新建陆军受到了朝廷的格外重视,督练官袁世凯更受到西太后等加倍赏识。1896年4月,监察御史胡景桂参奏袁世凯&ldo;尅扣军饷,诛戮无辜&rdo;等罪名,被兵部尚书荣禄包庇过去,反而提升为直隶按察使,仍专管练兵。新建陆军也为帝国主义侵华分子所瞩目,列强驻天津侵略军的军官们常到小站&ldo;观操&rdo;、&ldo;诧其军容之盛&rdo;。英帝国主义分子贝恩福在小站参观了两天,回国后写了一本书,盛赞新建陆军和袁世凯,使袁世凯声誉鹊起,身价倍增。到1897年,清政府又整治军队,编建精锐军,分中、前、左、右、后五军,由荣禄、聂士成、马玉崑、袁世凯、董福祥五人分别率领。
三
在封建统治阶级集团大力推行&ldo;练兵自强&rdo;的时候,资产阶级改良派也提出&ldo;变法自强&rdo;的要求。光绪皇帝从要发愤图强和摆脱受慈禧太后控制的双重考虑,支持康有为、梁启超、谭嗣同等为首的维新派的主张。1898年6月11日,光绪皇帝颁布诏书,实行变法,史称&ldo;戊戌变法&rdo;。与此同时,后党首领慈禧也加紧部署,准备发动政变。6月15日,慈禧强迫光绪帝免去支持变法的翁同和的职务,任命荣禄为直隶总督兼北洋大臣,统率董福祥的甘军、聂士成的武毅军和袁世凯的新建陆军,并称&ldo;北洋三军&rdo;。
袁世凯素来善于观测风向,进行政治投机。在他一时还难于断定帝党和后党哪一方掌握了绝对优势时,他亦和维新派保持接触,并表示自己支持变法的态度,致使维新派认为袁世凯是一位可以倚重的&ldo;拥兵者&rdo;。1898年9月18日,帝党与后党力量的对比发生了转移,风传慈禧要偕光绪到天津阅兵,届时要废掉他。光绪在危急时,给康梁下了一道密诏,望维新派&ldo;速密筹设法相救&rdo;。维新派主要人物捧诏痛哭,计无所出,唯寄望于袁世凯。当天深夜,谭嗣同到华寺袁的寓所与他商谈,请他救圣上。袁表示竭死力以补救。谭说:&ldo;荣禄固操莽之才,绝世之雄,待之恐不易之。&rdo;袁则怒目视曰:&ldo;若皇上在仆营,则诛荣禄如杀一狗耳。&rdo;在此前后,光绪曾召见袁世凯两次,袁世凯都表示了作臣子的&ldo;忠心&rdo;。9月20日即光绪第二天召见的当夜,袁世凯借口弹药不足和要更选将官,匆匆赶回天津向荣禄告密。荣禄连夜进京面秉慈禧。9月21日晨,戊戌政变发生,光绪被囚,维新派被捕杀。袁世凯以两面派手段出卖了光绪帝和维新派,又获得慈禧的赏识,官升至工部右侍郎。
政变后,慈禧太后为巩固京畿重地,命直隶总督荣禄为钦差大臣,节制北洋各军,组编武卫军。武卫军由五支军队编成,以聂士城的武毅军为武卫前军,驻芦台;董福祥的甘军为武卫后军,驻荆州、通州;宋庆的毅军为武卫左军,驻山海关内外;袁世凯的新建陆军为武卫右军,驻小站。荣禄另募新兵万人为武卫中军,驻南苑。武卫军名为一军,实际上各军自成势力。
1894年甲午战争,中国战败,日本强迫清政府订立了不平等的《马关条约》。《马关条约》签订后,各国掀起瓜分中国的狂潮,外国教会势力随之蔓延到中国农村。这些教会刺探情报,霸占田产,包揽诉讼,侵犯中国主权,激起了中国人民的反抗,以至义和团运动的爆发。义和团在山东发展迅速,引起帝国主义的不满,要求清政府撤换山东巡扶,由袁世凯接任。1899年12月,清政府委任袁世凯为山东巡抚。
袁世凯到山东后,大肆镇压义和团,讨好洋人教会,保护洋人及教会利益。义和团对袁世凯恨之入骨,齐声唤:&ldo;杀了袁黿蛋,我们好吃饭。&rdo;而洋人教士们则对他&ldo;颂述其恩&rdo;。当八国联军进犯京城时,袁世凯又参与两江总督刘坤一、湖广总督张之洞与各帝国主义国家订立&ldo;东南互保&rdo;的协议,即承认列强侵略京津,列强允许各省在境内剿团保教而不进侵。1900年6月,北京处境危急,慈禧命袁世凯发兵勤王,保卫京师。袁世凯不敢得罪慈禧,又怕冒犯洋人,便采取拖延办法。及至北京陷落,慈禧仓惶出走,袁世凯则运去大量银两、贡缎、食物,使慈禧不仅没有责他借故拖延勤王之罪,反而对他&ldo;大为嘉许&rdo;。辛丑条约签订后,慈禧回銮。袁世凯又派亲信率兵迎接,并负责筹款修复被八国联军破坏了的宫禁。袁世凯在山东的所作所为,深得中外反动派的赞赏,交口称他为&ldo;应变良才&rdo;。1901年11月李鸿章临死前说:&ldo;环顾宇内人才,无出袁世凯右者。&rdo;力保袁世凯继任直隶总督。荣禄等也极力推荐。于是,慈禧明令提升袁世凯为直隶总督兼北洋大臣,并加封太子少保。袁世凯成了权倾一时的封疆大臣。
袁世凯在血洗义和团的同时,已将山东防练各军改编了二十营,共九千多人,称武卫右军先锋队。出任直隶总督兼北洋大臣以后,又将武卫右军改编成常备军各镇,每镇辖步兵两协、四标、十二营约一万二千五佰多人。两镇为一军。李鸿章死后,淮军群龙无首,袁世凯更乘此机会,把李鸿章在北洋经营数十年的官僚企业全部占为己有,把他的幕府班底也大都网罗在自己的势力之下。他所网罗的李鸿章旧部有:
杨士骧,安徽泗州人,进士出身,李鸿章的亲信幕僚。袁世凯奏举他为直隶布政使、山东巡抚。