好象是要证实赫尔的判断似的,日本政府在十一月二日至五日这几天内连续拍发给野村大使几份很长的电报,这就更使他清楚地认识到今后同美国政府进行交涉是何等重要。这些电报还告知野村大使,对美新方案的原文不管在你收到之前还是收到之后,都是一个&ldo;最后方案&rdo;;如果美国政府对此拒绝接受,那就&ldo;除了战争别无他法&rdo;了。
东乡外相在拍发给野村大使的官方电报中还带有一系列有关谈判的训令。十一月二日至五日的电报就是这样。美国方面通过&ldo;魔术的透镜&rdo;获悉了这方面的全部内容。因此,赫尔国务卿清楚地判断山东条内阁的焦急心情正在与日俱增。下面是十一月二日至五日的电报内容摘录:
十一月二日发出的电报(十一月三日破译)
新内阁成立以来,政府同大本营连日召开了会议。我们审议了改善日美关系的根本方针,期望在五日上午的会议上作出决定。届时将把讨论结果立即通知贵大使,这也许是我国政府为改善(日美两国)外交关系而作的最后努力。局势非常严重。如果重开谈判,形势迫切要求迅速达成协议。现在,希只限于贵大使知道此事。
十一月四日发出的电报(十一月四日破译)
帝国的内外形势十分紧迫,己不容许拖延时间了。我们再三讨论结果,现在拟再继续谈判一次,但这是我们最后的努力。我们向对方提出的这个方案无论在形式上或实际上都是最终的方案。如果根据该方案也不能迅速取得一致意见,那么遗憾的是,会谈将显然不得不决裂;而两国关系随之就势必面临破裂的局面。因此我们认为,这次交涉的成功与否,将会对日本帝国的命运产生极为重大的影响:它确实关系到帝国的安危。现在,我们还是要本着尽量友好的精神进行最后的交涉。
十一月五日发出的电报(十一月五日破译)
关于《甲案》,希促使美国方面尽可能在短时期内接受下来。如果美国对《甲案》提出许多反对意见,确实不可能达成协议的话,那么我们打算提出《乙案》,这是一个绝对的最后方案了。这也是帝国政府的最后措施。形势非常紧迫,事态极其严重,绝对不容许拖延时间
东乡之所以连续给野村大使拍发上述电报,主要是因为《帝国国策施行要点(第二稿)》已在十一月五日召开的御前会议上决定下来了。帝国国策施行要点一、帝国为打开目前之危局,自存自卫,建设大东亚
新秩序,现决心对美、英、荷开战,并采取下列措施:(一)发动武装进攻之时间定于十二月初,陆海军应完成作战准备:(二)对美谈判按附件规定之要点进行1;(三)力求加强与德、意两国之合作,(四)在发动武装进攻前,与泰国密切建立军事联系。二、对美谈判若在十二月一日凌晨零时以前获得成功,即停止发动武装进攻。
1指《甲案》和《乙案》。‐‐原注
凡是能接到&ldo;魔术情报&rdo;的美国政府和军界的首脑人物,包括罗斯福总统在内,都怀着紧张的心情从头至尾地把来自东京的电报看了一遍。他们事先就已经知道了日本的&ldo;最后方案&rdo;内容。这是因为美国方面截获并破译了日本政府于十一月四日通过电报拍发给野村的《甲案》和《乙案》,以及对这两个方案所作的说明。
不仅是方案内容,连有些电报内容都被美方破译而获悉了,诸如&ldo;希望不要给美方造成这一方案是最后通牒的印象&rdo;、&ldo;由于种种原因,有关签署这个协定的一切准备工作务必在十一月二十五日前全部完成&rdo;、&ldo;只限于贵大使知道此事&rdo;等等。因此,虽然时间非常紧迫,事态极其严重,但美国方面却通过&ldo;魔术情报&rdo;早已对此形势了如指掌。
发布《大海令第一号》
这个《帝国国策施行要点》还不是开战决定,因为它规定,如果外交谈判达成协议的话,则停止战争。然而,虽说有这么一个条件,但事实上是下了开战决心的。御前会议一结束,杉山和永野两位总长就分别向天皇呈递了下列陆海军作战计划,并在得到天皇批准之后,他们相继发布了准备作战的命令。因为在决定开战时必须作好进攻敌人的态势,所以非得雷厉风行不可。
大海令第一号兹奉敕命令山本联合舰队司令长官:一、帝国决定为自存自卫计,预期于十二月上旬对美、英、荷开战,并决定作好各项作战准备;二、联合舰队司令长官应进行所需之作战准备;三、有关具体事项,听候军令部总长指示。
军令部总长永野修身
昭和十六年十一月五日
大海指第一号兹指示山本联合舰队司令长官:一、联合舰队司令长官为干十二月上旬对美、英、荷三国开战,应及时将作战所需之部队进入作战开始前的待命地区;二、联合舰队司令长官应对美、英、荷军队出其不意之进攻严加戒备;三、除作战所需之特殊侦察外,联合舰队司令长官应秘密进行各项作战
准备!四、联合舰队司令长官应责成第四舰队按其防御计划及时开始在南洋群岛一带敷设水雷;五、于作战进行时应遵循之作战方针与陆海军中央协定另见附件;六、关于海陆军协同作战问题,联合舰队司令长官应与有关陆军指挥官达成协议;七、作战初期,各舰队之基地大致规定如下:横须贺港:第四、第五与第六舰队;吴港:第一、第二舰队,第一航空舰队与联合舰队之直属部队;佐世保港:第三舰队、南遣舰队与第十一航空舰队。