月内全部撤走,把西柏林变成一个&ldo;非军事化的自由城市&rdo;。并威胁说,如
果届时仍然未能就此与西方国家达成协议,苏联将与德意志民主共和国单独
缔结协定,让它&ldo;实施其在陆上、水上以及天空的主权&rdo;。当天,阿登纳也
收到赫鲁晓夫发来的内容相同的照会。
赫鲁晓夫的&ldo;最后通牒&rdo;使世界政治局势骤然紧张。时隔十年,苏联又
一次利用柏林这个敏感的东西方利益的交叉点,制造出紧张的空气。
东西柏林比东西德国更能体现东西方冷战的尖锐气氛,它将东西方冷战
对抗浓缩到一个城市的空间之内。
柏林问题产生的法律基础最早是1944年9月12日美英苏三国在伦敦发
布的&ldo;关于德国占领区和管制大柏林的议定书&rdo;。议定书中规定:除在德国
建立各大国的占领区外,还要专门建立~个由所有大国共同参与管制的柏林
占领区。柏林占领区的管理权由参与管制国城防司令组成的盟军司令部统一
行使。盟军司令部隶属于盟国对德管制的最高权力机构‐‐盟国管制委员
会。
1945年5月8日德国无条件投降以后,根据这些协议,美英法苏四大国
接管了德国最高行政权力,并建立了对柏林的管制机构。1945年7月1日,
四国根据战时达成的占领区协议开始进驻各自占领区,苏联让出西柏林,让
西方三国进驻。
1948年,苏联对英美合并双占区作出强烈反应,当6月18日,西方宣
布在西占区范围内实行币制改革时,苏联即于6月24日起宣布对西柏林实行
全面封锁。这是第一次柏林危机。苏联对柏林的封锁长达一年,西方只能依
靠三条&ldo;空中走廊&rdo;保持同西柏林的联系。在此期间,苏联完成了在苏占区
和东欧建立人民民主政体和社会制度的基本过程。直到1949年5月12日,
当西方同意苏联就重开四国外长会议解决德国问题的建议后,苏联才解除了
对柏林的封锁。
从那以后,西柏林的存在成了苏联的一块心病。西方国家日益将西柏林
作为显示西方&ldo;自由&rdo;、&ldo;平等&rdo;及社会福利的展览橱窗。在这里,西方自
由经济国家的高生活水平与共产党国家的相对贫困形成鲜明的对比,它诱发
了许多东德居民对西方自由世界的向往。尤其在西德经济奇迹显示之后,西