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第50章（第1页）

战争年代建立起来的或扩展了的工业。美国助理国务卿威廉&iddot;l&iddot;克莱顿许诺说，他的政府将154通过执行一项逐步削减对于战略物资采购的政策，以及尽可能提早通知采购物资合同的终止期，尽力为拉美国家减轻过渡时期的困难。虽然人们预期不久将在欧洲战场取胜，但普遍认为要打败日本则可能需要较长的时间。克莱顿说，在太平洋战争结束之前，还不大可能大量削减战争物资的采购合同，他希望美国国会到时候会批准一个战后储存故略和紧张物资的法案。他承认，在供应拉美国家发展经济所需要的资本货物方面可能存在困难，但是他答应，只要现行的管制办法继续有效，美国就一定会使他们得到应得的份额。1会议通过了儿项建议和一个为了促进下列三个目标而制定的美洲经济宪章：1继续动员美洲的经济资源直至全面胜利；2使美洲的经济生命有条不紊地从战争状况过渡到和平状况；以及3使美洲共和国的战后经济得到发展。2经济宪章的原则宣言只表达了一系列的愿望而不是一个纲领，而将原则变为实际行动的措施还有待于通过。此外，在宪章通过之前的讨论期间，显然拉美各共和国决没有全部同意美国代表提出的关于促进战后世界经济福利所需的所有条件。例如：它们不相信北美代表提倡的自由贸易与自由经营原则会对他们有益。它们所切望的是依靠特惠关税和其他特殊安排来保护它们年轻的工业不受到大工业国的竞争。许多拉美国家政府相信在某种程度上保持管理的经济对它们说来将是必要的。会议一致同意，美洲国家政府应准备有关它们的经济、金融、货币方面的资料以供提交给预定6月份在华盛顿召开的美洲国家间技术经济会议。1另经商定，战时的美洲国家间金融和经济咨询委员会应代之以常设的美洲国家间经济和社会理事会。拉丁美洲代表们也急想讨论成立世界性组织的计划以及这半球安全体系同将在旧金山会议上成立的世界安全体系之间的关系问题。拉美国家对接受在敦巴顿橡树园起草的世界组织大155纲没有什么多大热情。它们觉得世界组织并没有给小国提供它们想要而且应有的作为一个独立主权国家的地位。在墨西哥城会议上拉美国家提出的建议与批评都整理汇编成六十页的文件。2这些建议的目的是为了通过增加大会的权力和确保在安全理事会中享有较多的代表权来加强小国在与三个大国的关系中的地位。拉美国家提议在安全理事会中它们应分配到三个非常任理事的位置，而其中之一应享有常任理事席位。3它们也表示宁愿通过拉丁美洲体系来解决地区性问题，而不需将它们提交世界组织。但是美国政府代表团不愿延长讨论，因为这样一来可能使美国政府要承担一些义务，从而限制他们在旧金山会议上的行动自由。再则，代表团成员本身之间在这半球体系与世界组织关系的问题上也存在着分歧。有一些象阿道夫&iddot;伯利这样的人不相信世界组织应有权力1克莱顿讲话原文见《美国对外关系文件，1944‐1945年》，第702页以下。2同上书，第737页以下。1a&iddot;惠特克编：《美洲国家间的事务1945年》，第111页以下。p&iddot;2见奥利夫&iddot;霍姆斯：&ldo;墨西哥城会议和区域安全&rdo;（&ldo;thexicitynferenceandregionalsecurity&rdo;），《外交政策报告》，1945年5月1日。3巴西希望获得一个常任席位。事实上赫尔在敦巴顿橡树园提出过这个建议，但遭到苏联和英国的反对（赫尔；《回忆录》，第2卷，第1678页）。

不让美洲国家安全体系对西半球的一个侵略者采取行动。对立派的成员包括勒奥&iddot;帕斯沃尔斯基则相信一切权力都应赋予世界组织。他在拟订国务院的关于世界安全体系的计划时曾起了主要的作用。1在墨西哥城会议上这个问题没有得到解决，因此在三个月后的旧金山会议上它便成了主要的障碍来源。虽然承认法雷尔的阿根廷政府是最后讨论的问题，但它在大多数拉丁美洲代表的心目中或许是最为重要的问题。最终一致通过的协议是以一项决议的形式出现的，这项决议表示希望阿根廷将能证明它具有在联合国内占有席位的资格；并声明一旦它履行义务，就欢迎它在墨西哥城会议最后通过的决议上签字。3月27日阿根廷政府向德、日两国宣战，并接受邀请，同意遵守在墨西哥城达成的各项决议，其中包括查普尔特佩克决议。他们也156答应实施遏制轴心国活动所需的各项措施。2美国和其他美洲国家政府于4月9日承认了法雷尔政府。显然，斯退丁纽斯答应了阿根廷代表美国政府将运用它的影响，使阿根廷得以进入联合国，这样它就能到一定时候在世界组织内占一席位。3这时其他的拉美国家都已是联合国成员，并且都以此身份被邀请参加3月5日的旧金山会议。这个世界组织的创始成员国问题早已成为最高级谈判中的一个十分激烈的讨价还价的课题。1这个问题最初是在1944年敦巴顿橡树园会谈时提出的。美国希望它包括战时的联合国家和八个没有宣战但曾帮助过盟国的战争努力的联系国家。这八个国家是：冰岛、埃及和六个拉丁美洲国家。苏联则反对接纳除了那些已经宣战并在联合国宣言上签了字的以外的任何国家，并要求它的十六个加盟共和国都分别享有代表权。2美国政府处境尴尬，因为它起先曾劝阻一些拉美国家不要宣战。而罗斯福在1945年1月前往参加雅尔塔会议之前，却写信给六个拉丁美洲共和国建议说，宣战对它们将是可取的。3由于这些接到通知的政府不知道美国政府所以突然改变态度的实际原因，它们感到恼火是可以理解的。敦巴顿橡树园会谈结束时没有得到解决的创始成员国问题，在雅尔塔会议上由三个大国再次提了出来。虽然斯大林对于小国在世界上的作用发表了一些极为尖刻的观点，但是罗斯隔顺利地征得了斯大林的同意，所有在1945年3月1日前宣俄的联系国家都应被邀请参加6月份的旧金山会议，由其制订战后安全机构的宪章。4斯大林认为小国只能列席而不能有发言权，这一点特别适用于拉丁美洲各共和国。他想要剥夺它们的投票157权，这是因为他把它们只看作是按照美国的愿望而进行投票的卫星国。此外个别他讲起来，苏联的这位统治者对大多数的共和国都是没有好感的。一般来说，这些政府都具有一种强烈反苏1见詹姆斯&iddot;b&iddot;赖斯顿：&ldo;批评家成了演员&rdo;，《外交》季刊（jasb，reston：&ldo;thecritioturnsactor&rdo;，foreignaffairs），1945年10月，第24卷，第55期。2《美国对外关系文件，1944‐1945年》，第752页以下。3韦尔斯：《我们走向何方？》，第207页。1见《概览，1939‐1946年：美国、英国和俄国》，第506页，第509页，第552‐555页，第577页。2赫尔：《回忆录》，第2卷，第1678‐1679页。3小爱德华&iddot;r&iddot;斯退丁妞斯：《罗斯福与俄国人》（rooseveltandthersians），伦敦，凯普，1950年版，第179‐180页。