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第52章（第1页）

住，特区准备好了，吃，特区准备了一部分，不过要支持二十多万人吃到明年夏收，粮食的缺口依旧很大，需要多方筹措。

要生产要自足，就得解决二十万人的土地问题，摆在我们面前的第一个问题是土地从哪里来？&rdo;

工作人员打开加州省的遥感地图。

赵琦年指着加州地图说道：&ldo;大家看，整个加州分南北两片，北边沙捞越地区目前处于布鲁克王国的殖民，实际就是英国控制。南边是荷属东印度，由荷兰殖民者控制。

我们加州省委和加州定居点都集中在北边马都一带。

从地图上看的出来，从拉惹河到名都鲁将近两百公里的广阔区域，都是适合种植的平原。这一片如果能够充分开发，别说二十万，即便安置一千万人都是可以的。

不过，这边区域目前除了诗巫马都、名都鲁一带形成传统的华人聚集区，除了周边开垦的土地，绝大多数土地荒无人烟。而导致这片土地华人至今迟迟不敢开发的原因是，在拉惹河上游、穆卡、卡鲁斯河上游聚集有多股凶悍残忍的土著，接近平原的土著，逐渐被华人雇佣同化，也有的土著则勾结洋人，抢夺华人资产。

我们特区马都县县长林华同志就是这里土生土长的华人，他的家庭和家族就是被这里野蛮的土著勾结洋人毁灭的。

马都现有的土地是养不了二十万人的，要自足就得往马都外围拓荒，垦殖。规划我们做好了，大家看，第一期我们以马都为中心向外拓展荒地一百五十平方公里，约有土地二十二万亩。

这个过程必然会受到土著的攻击，我们如何处理与土著的关系？要保护移民的利益，加州省的利益，就得有足够的军队，军队从哪里来？这些问题需要同志们马上作出决定。&rdo;

迁徙到加州的难民，绝大多数属于在苏区无法生存的难民。他们中大部分会在特区定居下来，这是现实！中央工作组对这个问题是有准备的。

邓颖超说道：&ldo;中央苏区迁移到加州的群众，从很长时间内，甚至永久性的需要定居在特区，来之前，中央对于这个问题有指示，以特区同志的安排为最后决定。任何有助于这些群众在加州安居乐业，我们都是支持的。&rdo;

加州省委书记安玉华委员说道：&ldo;为了加快加州发展，及尽快使移民恢复正常的生产生活，加州省委制定了一揽子解决方案，这里我给大家做个报告，请特区党委和工作组同志审议。&rdo;

&ldo;从行政区划上，整个规划区以凤凰城为中心城，把垦殖区分成四个区县，每个区县设有村级定居点五十个，每个定居点规划初始人数为一千人。构成省、市、区县、村四级行政编制。

村一级设九人制村民自治委员会，全权负责村民事务，执行省市区行政命令。村民自治委员会，由本村村民直选，每届三年，委员最长任期不得超过两届。每村由区县一级政府派遣一名治安调解官，负责村民法律及治安调解任务。

区县设置民事法庭、政府、及由市级机关派驻一个审计监督机构，负责区县政府及法庭的廉政监督，仅向市级人大负责。

每个区县组成一个常设的预备役民兵组织，编制为一个营。负责辖区的日常巡逻保卫工作，并对土著的非法破坏及入侵事件进行惩戒。

凤凰市作为加州省第一个建制市，由省委领导联合在凤凰城办公。&rdo;

&ldo;从加州省的幅员看，整个加州应建设不少于三个陆军机械化师，用于对本岛各种势力的征服，以现在的情况看，要应对土著及可能来自殖民者的威胁，初期应尽快组建一个常设师。

海军、和空军目前没有需要，特区军委有能力全局统筹，保持加州周边海域及空域的制空制海权。&rdo;

&ldo;为使移民能安心在加州发展，特区初步制定了移民法和土地法，保障大陆移民在特区能享受到应有的权利。&rdo;

邓颖超对土地法和移民法很关心，问安玉华道：&ldo;安书记，移民在特区垦殖的土地，特区是怎么处理的？&rdo;

&ldo;特区的农业部门利用卫星遥感对整个加州做了土地分类，其中适合做永久性基本农田的土地做了远景规划。此次垦殖的土地占整个凤凰平原基本农田的三分之一，这部分农田除现有的种植园外，目前处于荒芜状态，根据农业专家勘察，这片土地极其肥沃，适宜种植以水稻为主的粮食。

因此，特区将组织移民开始烧荒，特区中建工程公司将承担起这片土地的土地整理工作，建设乡道、村道，建设水利沟渠，并用机械化完成土地的粗耕。全部工作将在明年二月春耕之前全部完成。

特区将统一给各个村提供足够的化肥和种子，由移民完成精耕和种植。

特区的土地法规定，移民耕种土地满五年，土地的所有权归移民所有，但是土地作为特殊生产资料，不能自由买卖，但是土地的使用权可以流转，流转给个人，必须是本村户籍农民，除此之外只能流转给政府许可的农村专业合作机构，进行规模化生产，流转合同最长不超过十年。

那么，土地整理的费用、化肥、种子的费用从哪里来？特区和中国银行签订了协议，凤凰市所有基本农田，前期费用由中国银行低息贷给村民，并以村为单位，强制对基本农田进行保险。村民分五年还清所有贷款，贷款由村民自治委员会统一偿还。&rdo;