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第34章（第1页）

经转过脸问伦纳是否受到了侮辱，伦纳只好说没有。于是，会场气氛变得十

分活跃。

议会委员会的主要工作是制定一部宪法。通过多次的磋商、协调，代表

们达成共识：为防止独裁，将来的联邦总统不能像魏玛共和国总统那样拥有

全部权力；为杜绝政府被轻易推翻的危险，应加强联邦总理的地位；倘使议

会不同意联邦总理所奉行的政策，不能通过不信任提案来撤销某些部长的职

务，使联邦总理在执行他的职责时发生困难，但议会有权对联邦总理本人提

出不信任案，前提条件是：新联邦总理人选已被提名，并已在议会中获得必

要的多数票，能够进行组阁。

另一点共同确认的原则是：新宪法将不被称其为宪法，尽管它具有宪法

的性质，但是，为了不放弃将德国东西两部分统一在一起的目标，只能将其

作为建设国家的&ldo;基本法&rdo;，待德国统一之后，再正式称为宪法。

会议结束后，必须解决的重要问题是取得盟国对基本法的认可。美英法

三盟国对西德占领法规的谈判直到1949年4月的华盛顿外长会议才取得积极

进展。由于盟国在占领法规问题上的争争吵吵，1949年3月，三名占领区军

事长官否决了基本法草案，理由是：草案赋予联邦政府的权力过多，特别在

征税和支出方面损害了各州政府的权力。

于是，议会委员会内部展开讨论，是否应向占领国当局作出某种妥协，

以使基本法尽快获得批准。当时许多人怀疑；如果基本法以占领国军事长官

所希望的文字形式被通过，那它可能就不会是一部理想的法典了。阿登纳认

为，即使基本法有缺陷，比起它未获通过来，总可以给国家带来一些有利的

地方。而基本法如果未获占领国军事长官通过，那全部工作就得从头再开始，

1948年6月六国伦敦会议的成果将荡然无存。法国人就会再对西德的成立从

中作梗。谁也不能预言，以后会发生怎样的情况，这种情况是不是对德国有

利。因此，首要的任务不是与占领国军事长官们在条文上争吵，而是应使基

本法获通过，以最快的速度缔造起德意志联邦共和国。阿登纳的看法得到不

少代表的赞同。

占领当局否决基本法草案立即引起了社会民主党的抗议。与历次对抗基

民盟一样，社民党又站在相反的立场上，反对对基本法作任何修改。舒马赫