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第69章（第2页）

不了盟国所希望的欧洲一体化。弗朗索瓦‐庞赛向阿登纳解释，说双方在对

协定草案中有关设置一个大使委员会的理解上存在误会。阿登纳认为，如果

按照盟国草案设置了大使委员会，联邦德国在对外政策方面将失去自由权。

弗朗索瓦‐庞赛指出，大使们只是在遇到需要就某些权利保留给三国作出决

定的情况下，才举行会晤，并不干预各国的外交政策；大使委员会也决不会

行使监督机构的职能，它除了保障条约协议在某些方面的履行外，并没有别

的任务，相反qisuu奇书，它是一个联邦德国也能发挥作用的混合委员会。

但在要求盟国承担经济义务和安全保障问题上，三位高级专员表示由于

具体的困难，很难满足联邦政府愿望。麦克洛伊在看完阿登纳的建议书后不

得不声明，没有一个盟国会在建议书上签字，只能将其作为进一步讨论的基

础。

麦克洛伊告诉阿登纳，如果其建议书中阐述的有关安全保证和加强盟国

在两德驻军的设想成为一项协定，那该协定必须得到美国国会的批准。1950

年9月的纽约安全保证虽然曾经得到了美国国会两院外交委员会的同意，但

这些不过是如实反映情况的声明，无需经过国会批准。最有效的办法是将北

大西洋公约第五条所规定的北约组织义务的形式适用于德国，但北约组织条

约中所规定的义务，对德国来说就不像纽约安全声明的内容来得有利。北约

第五条规定，在发生侵略时，每个北约成员国可自行决定如何援助和以何种

方式援助，这样的约束力是有限的。

对于驻扎军队和安全保障来说，要找到一种合适的形式也异常困难。驻

扎的期限和兵力多寡是重要问题。柯克帕特里克认为就英国来说，这涉及到

它所有军队的安全，并且存在宪法上的困难；而麦克洛伊则表示，在美国历

史上，除了上两次世界大战期间承担过某些义务外，从来没有承担过这样的

义务。

弗朗索瓦‐庞赛也表示，联邦政府所建议的应把盟国承担在经济上帮助

德国克服经济危机和失业的义务写进德国条约是办不到的。取消高级专员委

员会、完全结束管制在盟国眼里已是一次重大的让步。

尽管阿登纳迫切要求尽一切努力不要把盟国的协定草案公请于众，以避