在当时的情势下,清军究竟应陔采取何种对策?对此,见仁见智,各有不同。要作出恰当的判断,恐怕既要考虑中日海军力量的对比,也要考虑威海后路防御情况。
就海军来说,经过黄海海战,北洋舰队的实力已大为削弱。当时,驻泊在成海卫港内的北洋舰队仅有战舰七艘,炮舰六艘和练舰两艘。此外,还有飞霆、宝筏、利顺三艘差船和大小鱼雷艇十三艘。以此力量守口,是绝对没有问题的;而出海作战则须取慎重的态度。因为镇远触礁后伤势极重,虽勉强堵塞支撑,仍不能出海作战。北洋舰队可任海战的主力战舰仅有定远、来远、靖远、济远四艘,平远、广丙二舰则可作辅助战舰使用,其余舰只只供守口而已。如果北洋舰队贸然出海,适中敌人的计谋。日本方面早就做好了对付北洋舰队出海的准备,其所制定的《联合舰队作战大方略》即称:&ldo;若敌舰驶出威海卫港,应巧妙地将其诱至外海,我主力战舰(联合舰队本队、第一游击队及第二游击队)实行适当的运动,准备战斗。筑紫舰及另七舰(赤城、摩耶、爱宕、武藏、葛城、大和、鸟海)则组织陆战队,伺机登陆,占领刘公岛。&rdo;注35可见,如果北洋舰队真的&ldo;出口决战&rdo;或冲过成山角以&ldo;断敌退路&rdo;,将会遭到数倍于己之敌舰的包围,这无异于孤注一掷,必定大失其利,甚至有极大的可能提前归于覆灭。伊东祐亨企图将北洋舰队&ldo;诱至外海&rdo;,其目的是使北洋舰队失掉刘公岛、日岛及威海南北两岸炮台的掩护,这是十分清楚的。这说明伊东很怕北洋舰队在近海作战。
威海卫的后路防御,是其整个防御体系中最薄弱的环节。这已为当时许多有识之士所共见。张之洞、刘坤一等人奏调江南马步二十余营改趋烟台、威海,正是想填补威海后路的空虚,然路途遥远,缓不济急。丁汝昌建议调曹克忠、吴宏洛二军东援,较为可行,但即使请调成功,以当时的运输条件,未必能全部及时到达,恐亦难应付局面。当时,最切实可行的办法是:一面急令威海后路诸军迅速救援威海,一面调本省他处和外省的驻军继续增援。日军登陆时,威海后路的登莱二州(包括烟台)驻有清军三十二营一万六千多人,完全可以抽凋二十余营赶赴东路迎敌。这将会使威海后路的防御情况大为改善,起码可使日军的行进受阻,而推迟其进攻威海卫的时间。继之,还可从胶、青二州及本省西部抽调若干营,增援东路清军。然后,再调京畿南部曹克忠等军和江南马步各军来援,以厚威海后路的兵力。若如此,虽不能很快地做到&ldo;逐倭下岸&rdo;注36,但必可使日军的图谋一时难以实现。当时,日本因国内困难重重注37,国外列强虎视眈眈,正陷于极端窘困之中。连陆奥宗光也不得不承认:&ldo;内外形势,早已不许继续交战。&rdo;注38因此,如果威海战事能够持久下去,对中国是非常有利的。然而,清廷始终不愿改变重京畿轻山东的战略部署,多次驳回了一些官员关于抽调近
畿劲旅东援的请求。李秉衡负责威海后路的防务,对战局也缺乏正确的估计,在布置上平均使用兵力,因而造成了被动的局面。他获悉日军在荣成湾登陆时,先是&ldo;电饬威海西面后路各营,各抽五成驰应&rdo;注39,却又担心日军&ldo;难免不从西面乘隙上岸,因之所派嵩武等营未能全趋东面,转致西面全虚&rdo;。注40其结果,先后派往东路的兵力总共才十营。以区区之弱军,迎锐气方涨之大敌,怎么能阻止其长驱直入呢?
日军在荣成湾登陆 一月二十日上午八时许,日本海军大尉大泽喜七郎率水兵八人,再次乘舢板从八重山舰出发,直抵岸边。此时,清军早巳溃走,大泽等遂直接登岸。日兵上岸后,发现清军在海岸沙滩上挖有一道壕沟,长约二三公里,深仅三尺草率之极;清军在大西庄村的兵营里有丢弃的文件和尚未来得及吃的饭菜。大泽下令切断清军的电线,又率水兵由大西庄西行,在落凤沟村东的山岗上缴获了清军的四门行营炮。上午九点多钟,日本海军舰艇和十九艘运兵船陆续抵荣成湾,开始做登陆的准备。各运兵船皆放下带来的舢板,满载士兵,由海军汽艇每次牵引五、六只驶向岸边。到二十一日下午四时,日军第一批部队登陆完毕。是日拂晓,第二批十五艘运兵船到达,第二军司令官陆军大将大山岩乘横滨丸同行。二十三日,第三批十六艘运兵船到达。其战斗部队皆于当夭登陆。但辎重驳运费时,又花了两天的时间。几日来,&ldo;大雪满天,朔风劈耳,数(只)运货轮往来,使人马辎重上陆,五日不绝。至二十五日,皆尽上陆。&rdo;注41日军的登陆活动共进行了五天,先后驳运三万四千六百人(包括夫役)和三千八百匹马上岸。日军登陆的当天,第二军司令部人员即进入大西庄,并以此村为宿营地。大山岩住进渔商李云鹭开设的万顺渔行,作为临时指挥部,第二军参谋长陆军少将井上光及其他参谋人员,住进渔商王西园开设的德顺渔行。注42第二师团司令部陆军中将佐久间左马太及参谋长步兵大佐大久保利贞等,则在落凤沟村以西约五里的马家疃宿营。此时,日军已经占领成山角的始皇庙和灯塔,解除了后顾之忧,于是便派前锋继续西进。
当天下午,佐久间左马太派步兵第四联队为前卫,向荣成进犯。第四联队长步兵大佐仲木之植,以山田忠三郎步兵少佐所率第一大队为前队,并以上野庸步兵大尉所率第一中队为尖兵。由马家疃至荣成县城仅十五里,由于大雪塞路,日军步兵第四联队一面搜索一面前进,直到下午七时才进抵城下。