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第157章（第1页）

第五，总统可以下令立即停止美军在越南的作战任务，并推动在巴黎迅速达成交易，那就等于向河内的基本要求投降。

国家安全委员会的成员，对以上5种方案进行了认真地研究，大家的意见基本一致。最后一个方案，即美国马上撤军，被当场否定了。第一个方案，即增加美国的卷入程度，也被否定了。总统的幕僚中没有一个要求军事上的胜利的，但也不要政治上的失败。第二个方案，即原封不动地继续在南越陷下去，也放弃了。国防部长莱尔德加强了尼克松的这个信念：除非美国的伤亡人数和开支有显著的下降，否则就无法再要求美国人民支持这样一场不得人心又无法取胜的战争，这就只剩下第三和第四方案了。而这两个方案的区别主要是程度上的。莱尔德主张美国较快撤军。同时大力装备和训练南越人自己去打仗。国务卿罗杰斯总的说来同意国防部长莱尔德的意见，但主张强调巴黎和谈。他觉得搞越南化太靠不住，又太费时间，谈判才是迅速摆脱绝境的一种更有利的赌法。

基辛格同国务卿罗杰斯的意见大体上相同。在他看来，外交途径是唯一可行的出路。他也赞成美国撤军，但由于他对西贡的军事能力没有什么信心，而且十分怀疑西贡政治上的稳定性，因此他认为&ldo;越南化&rdo;是不现实的。基辛格说：&ldo;我把它看成是讨价还价的策略，谈判的工具。我从来不认为它是行得通的。&rdo;

和平解决越南问题，赢得了大部分人的赞同和支持。3月27日，长期以来批评越南战争的参院外交委员会主席威廉&iddot;富布赖特应邀到白宫去同尼克松和基辛格举行一次关于美国和世界和平的私下讨论。这位阿肯色州的民主党人对总统说，总统如果&ldo;马上&rdo;结束越南战争，就将成为民族英雄‐‐&ldo;正像戴高乐结束了法国在阿尔及利亚的战争以后那样&rdo;。宫布赖特后来回忆道：&ldo;我谈完离开时，相信总统和基辛格博士都同意我对这场战争的看法。&rdo;基辛格送这位参议员到门口，向他保证：&ldo;新政府不会遵循约翰逊政府的印度支那政策。&rdo;富布赖特后来说：&ldo;我把这句话的意思理解为，战争即将按总统的计划而宣告结束。&rdo;

到了1969年5月初，基辛格断定，美国采取主动，大力推动谈判的时机已到。总统定于5月中发表一篇关于越南问题的演说，到时他将初次公开阐明他和基辛格认为可以作为解决这场战争的谈判基础的那些原则。基辛格起草了演说的头几稿。这个演说定于5月14日晚上10时进行。在总统讲话之前1小时，基辛格把多勃雷宁请到白宫办公室来。他把演说的一份预发稿交给了这位苏联大使，强调指出它所包含的新的契机，然后提请他注意下面几句关键的话：

&ldo;要是把态度灵活误以为是软弱无能，把通情达理看成是没有决心，那就要犯绝大的错误，我还必须十分坦率他说明白，要是这种无谓的痛苦继续下去，势将影响其他方面的决定。这样拖下去对谁都没有好处。&rdo;

基辛格把这几句翻译成直截了当的话：如果俄国人&ldo;不拿出一个解决办法&rdo;，美国就要&ldo;使战争升级&rdo;。多勃雷宁答应把基辛格的口信转达克里姆林宫。但是，尼克松在演说里排除了&ldo;用纯军事方式来解决&rdo;战争。他也拒绝反战群众要他抛弃阮文绍总统、接受在南越搞联合政府的意见。就在尼克松发表演说之前，基辛格对新闻记者们说：&ldo;我们懂得体面的解决和变相的失败之间的区别。&rdo;

尼克松在演说中列举了美国政策的&ldo;7条指导原则&rdo;，即：所谓&ldo;美国不谋求在越南建立基地；美国不谋求缔结军事联盟；如果南越人民愿意中立，美国也可以接受；南越的所有政治成分，只要愿意放弃使用武力或恐吓手段，都应当能够享有充分参加国家政治生活的权利；美国愿意接受由于人民的自由选择而产生的任何南越政府；美国不强加任何政府给南越，我们也决不参与这种胁迫行为；美国不反对重新统一，如果那是人民所作的选择&rdo;。

接着，尼克松提出了解决这场战争的军事问题的8项建议。有人说，这些建议酷似1968年的洛克菲勒的计划，那个计划也是由基辛格草拟的。尼克松总统的8项建议是：

‐‐所有非南越军队开始撤出。

‐‐上述军队须在12个月内大部撤出南越，剩下的也要撤离战斗，开往指定的驻地。

‐‐随着北越部队全部撤离，所有外国的非共产党部队也将撤出。

‐‐成立一个有关各方都能接受的国际监督机构，对撤军工作进行核查。

‐‐然后由监督机构帮助安排各地停火。

‐‐监督机构还将帮助&ldo;根据协议的程序&rdo;举行选举。

‐‐安排早日释放全部战俘。

‐‐最后，协议各方同意遵守1954年和1962年的日内瓦协议。

过了几个星期，美国又采取了第二个&ldo;重大步骤&rdo;。经过几个月的周密准备之后，尼克松和基辛格终于打算宣布他们早在就职之前就早已作出的决定，即美国将开始从南越撤军。他们知道这是一个会引起争论的决定，它将受到美国人民的欢迎，但将遭到参谋长联席会议和西贡阮文绍政权的强烈反对。第一批撤出的人数将是25000人。基辛格和尼克松相信，只要精心布置，第一批撤军的公告可以成为向河内发出的带决定意义的信号，表明华盛顿退出印度支那的决心。