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第172章（第1页）

联合声明明确地强调了3国4方每一方的自治原则。声明说：&ldo;本着各国的解放和防卫是各国人民自己的事情的原则，各方保证将按照有关方面的愿望，在互相尊重的基础上，尽一切努力，互相支持。&rdo;联合声明没有提到成立联合军事指挥部，但是，规定各方今后将随时在必要的时候举行最高级会议。声明并指出，3国共同斗争的形势，比任何时候都更加有利，印度支那人民已建立了牢不可破的团结；同时，他们拥有的力量比以往任何时候都更加强大。

中华人民共和国总理周恩来在印支人民最高级会议闭幕后，举行宴会，招待3国4方代表团。他说，美帝国主义在印度支那3国人民和全世界人民的沉重打击下，内外交困，7亿中国人民是印度支那3国人民的坚强后盾，辽阔的中国领土是印度支那3国人民的可靠后方。

毛泽东主席在5月20日发表了一个历史性的国际声明。他在声明中指出：

我热烈支持柬埔寨国家元首诺罗敦&iddot;西哈努克亲王反对美帝及其走狗的斗争精神，热烈支持印度支那人民最高级会议的联合声明，热烈支持柬埔寨民族统一战线领导下的王国民族团结政府的成立。

印度支那人民最高级会议及其明确规定的与会者的未来任务，为1970年5月初在北京举行的柬埔寨全国人民代表大会作了准备。代表们由柬埔寨境内的抗战领袖同海外的柬埔寨爱国者磋商后派出。这次大会拟出了柬埔寨民族统一战线的政治纲领，推举西哈努克为统一战线主席，选出由11人组成的统一战线政治局，任命以宾努为首相的柬埔寨王国民族团结政府。

西哈努克在记者招待会上宣布，从事抗战的3位议员，已被任命为政府的重要大臣，这项宣布博得了全场的热烈掌声。其中40岁的乔森潘担任国防大臣，42岁的胡荣担任内政、乡村改革、合作社大臣，41岁的符宁担任新闻、宣传大臣，被任命为外交大臣的是48岁的沙林察，他是前任柬埔寨驻开罗大使，公共工程、邮电、建设大臣，则是42岁的胡森巴。政府中最年轻的大臣是36岁的江裕朗，他担任人民教育、青年大臣，他是前任驻塞内加尔大使。政府中年龄最大的是64岁的宾努首相。

王国民族团结政府的内阁由12人组成，内阁的平均年龄是48岁，这刚好是西哈努克当时的年龄。这是一个年青而又出色的政府，内阁成员绝大多数都是著名的爱国人士和进步人士。除了西哈努克以外，在柬埔寨威望最高的政治家，莫过于宾努。宾努毕生致力于争取和保卫柬埔寨的独立的事业。全部12位阁员，在以前各任政府中都做过大臣或次官。其中两位做过国防大臣，一位是杨森安少将，他在朗诺政府以前最后一届政府中任国防大臣；另一位是努呼中将，他兼任过武装部队参谋长和空军司令。阁员中还有两位做过外交大臣，一位是44岁的秀木，任财经大臣，他是一位知名的进步分子，曾经流亡法国。另一位是驻莫斯科大使谢桑，40岁，任司法大臣。42岁的周成，任特别使命大臣，他做过国民议会副议长，而且一度是西哈努克得力的私人秘书。

民族统一战线的政治纲领规定，佛教仍然是国教，但是，同时保障信仰其他宗教的自由，保护&ldo;尊重我国法律和习惯的外国侨民的合法权益&rdo;。纲领规定的一些社会改革，受到农民的热烈欢迎，其中包括&ldo;保障农民对自己所耕种的土地享有所有权。公平解决了不合理的债务，帮助农民解决土地问题&rdo;。其他还有建立公平的地租和利息制度。这些改革，在解放了的乡村，已陆续付诸实施了。纲领规定废除一夫多妻或一妻多夫制，规定男女平等；规定把银行和对外贸易收归国有；同时规定采取措施，消灭过去使国营企业陷于瘫痪的贪污。

政治纲领在有关外交部分，重申中立政策说：&ldo;柬埔寨准备和老挝、越南一起共同努力，使印度支那真正成为一个独立、和平、中立的地区，使这个地区的每个国家都保持完整的主权。&rdo;总之，除了那些对柬埔寨有侵略野心的国家外，政治纲领中没有什么引起别国焦虑的地万。

为此，西哈努克对记者们说：&ldo;自从尼克松总统决定了&lso;保卫&rso;我国的中立以后，柬博寨的中立便不复存在了，同时，我国的独立也被一扫而光了。但是，为了对付美国及其附庸入侵者的干涉，我们最好是在金边而不在北京，实际上，朗诺邀请了他们，并不是为了保护柬埔寨的中立，而是为了保卫他的摇摇欲坠的政权。&rdo;

西哈努克同时分析印度支那人民最高级会议说：&ldo;法国殖民主义者来到以前，所谓印度支那联盟并不存在。只是在法国入侵这个地区后，我们越、老、柬3国人民要求向法国人夺回我们祖国的民族独立。为了开展斗争，取得独立，我们就必须彼此团结。&rdo;

&ldo;第二次世界大战期间，当日本军国主义者和法西斯主义者来到柬埔寨的时候，我们3国人民也必须抵抗日本人的这种入侵。因此，许多年以前，便开始形成印度支那人民的团结。肯定他说，美国人入侵印度支那，特别是入侵南越，已大大加强了这种团结。但是目前，美国的侵略不仅是针对越南南方，而且是针对越南北方，针对柬埔寨和老挝。因此，我们不得不奋起战斗，我们不得不解放我们的国家。&rdo;西哈努克进一步解释说，&ldo;我们小国人民知道我们的弱点，为了抗击一个大国‐‐一个拥有巨大军事力量的非常庞大的国家，我们必须联合起来，密切合作，才能取得胜利。假如我们希望胜利，我们就非这样做不可。&rdo;