在那个时期,英国与俄国是亚洲大陆上的两霸。已经占领了印度和克什米尔的英国在六十年代末,又使形式上还是独立国家的阿富汗成了自己的附庸。沙皇俄国势力也深入中亚细亚腹地,一直到达阿富汗的边境。它们在中亚细亚形成了尖锐对立的形势。俄国力求阻止英国势力继续向北扩张,而英国方面则担心北极熊的鼻子甚至有伸进印度来的危险。它们双方对于我国的新疆的侵略活动是它们在中亚细亚的对立和争夺的一个部分。
当阿古柏的反动政权以南疆的喀什噶尔为中心渐渐地几乎吞并了整个新疆的时候,英国的间谍人员就不断地来到喀什噶尔地区。同治九年(1870年),曾经与俄国政府谈判英俄两国如何在中亚细亚划分势力范围的英印政府的重要官员弗赛斯来到阿古柏的朝廷,和他联系。阿古柏既和俄国人订立了条约,又在同治十三年(1874年)同英印政府订立条约,英国得到了在阿古柏的统治地区内通商、驻使、设领事馆的权利。阿古柏想利用这两大国间的抗衡而实现其分裂中国的国土建立一个独立国家的狂妄野心。英印政府除向阿古柏供给武器外,还派出了军事教官,军事工程人员以及其他人员为阿古柏服务。阿古柏愈来愈投入英国的怀抱,使俄国人十分妒嫉。
在清朝政府命令左宗棠进军新疆的时候,英国就以阿古柏的保护人的身份进行活动。英国驻华公使竭力劝说清朝政府不要出兵,而要承认阿古柏在新疆南部的政权。英国侵略者的阴谋是想通过阿古柏政权使新疆南部成为自己的势力范围,并用以阻挡沙皇俄国势力向南发展。至于沙皇俄国,如果遇不到什么阻力,就一定会从它已经占领的伊犁出发,进而占领新疆北部。这样,中国的新疆就会在实际上为英俄两国所瓜分,并成为它们互相争夺的地区。
(三)左宗棠的西征和伊犁条约
当沙皇俄国侵占了伊犁地区,而喀什噶尔的阿古柏的势力扩及南北疆的时候,在伊犁以北的塔尔巴哈台地区,乌鲁木齐以东的古城(奇台)地区,虽然还有一些清朝军队,但数量很少,完全没有什么战斗力。此外,在新疆北部还有一些汉族地主阶级组织的民团,其中最著名的是乌鲁木齐附近的徐学功,他的部队以骑兵为主,最多时达五千人,很能打仗。俄国人从伊犁向东想占领玛纳斯的途中,曾被徐学功拦截,遭到很大损失,因而未能达到目的。但是这些民团毕竟只是分散在各地的地主武装,成不了气候。为了恢复新疆的秩序,清朝当局不能不从关内派出军队。这个任务落到了左宗棠的身上。在左宗棠统帅下,为镇压陕西、甘肃省回民起义,积聚了一支相当强大的武力。同治十二年(1873年),他的军队到达河西走廊。次年,他的一部分军队(由张曜带领)进驻新疆哈密地区,在这里兴办水利,垦荒田二万亩。光绪元年(1875年),朝廷任命左宗棠为钦差大臣督办新疆军务。
左宗棠的军队在新疆进行的战争,形式上是它在陕、甘地区的军事行动的延续,其性质则有了改变。陕、甘的回民起义的领导者虽然几乎都是上层封建主,但是这种起义是下层群众在民族压迫和阶级压迫下对清朝封建统治者的反抗的表现。残酷地进行镇压的左宗棠,是执行了封建统治者的反动的民族政策和阶级政策。在进入新疆后,左宗棠的军队所面临的敌人是对于新疆各族人民实行暴虐的统治和压迫的阿古柏政权。阿古柏本人是从国外来的一个阴谋家,他的政权对内依靠新疆某些民族的上层反动分子,对外又和英国、俄国的殖民主义者、扩张主义者相勾结。左宗棠的西征消灭了反动的阿古柏政权,打乱了英国、俄国侵略中国的西北地区并在这个地区分割中国的领土的阴谋。所以总的来说,这是一次反抗外来侵略的正义战争。
在左宗棠准备出关西征时,封建官僚集团中有很多人提出反对。西征的总兵力约为二百二十个营。虽然在哈密地区实行了屯垦政策,但军队远不能自给。部队每年所需饷银共一千万两以上都须由关内各省分摊。反对者既怀疑出兵能否致胜,又认为不值得为此而花费这样大的财力。这种反对意见还有国际的背景。
李鸿章在同治十二年(1874年)的一个奏疏中从&ot;筹饷&ot;的角度出发反对用兵新疆,他认为新疆这个地区&ot;即无事时,岁需兵费尚三百余万,徒收数千里之旷地而增千百年之漏卮,已为不值&ot;,似乎新疆只是个应该及早卸掉的包袱。他还进一步说,阿古柏已经&ot;与俄英两国立约通商,是已与各大邦勾结一气,不独伊犁久踞已也。揆度情形,俄先蚕食,英必分其利,皆不愿中国得志于西方。而论中国目前力量,买不及专顾西域。师老财痡,尤虑别生他变。曾国藩前有暂弃关外,专清关内之议,殆老成谋国之见。&ot;1在这个问题上,特别显出曾国藩和李鸿章这两个洋务专家只能成为卖国的奴才。他们竟公然认为应该整个放弃玉门关外的中国领土!同他们相反,左宗棠决心从阿古柏手里收复新疆。针对李鸿章放弃新疆的主张,他指出:&ot;若此时而拟停兵节晌,自撤藩篱,则我退守而寇进尺,不独陇右堪虞,即北路科布多、乌里雅苏台等处恐亦未能晏然。&ot;2这是说,甘肃和蒙古西部都将受到威胁。
李鸿章明知当时新疆是处于俄、英两国虎口之下,阿古柏不过是它们运用的一个小卒,但他主张承认阿古柏的政权。他的主张完全适应于英国侵略者的阴谋。光绪二年(1876年),在烟台会议结束时,英国公使威妥玛向李鸿章提出了阿古柏的问题。李鸿章报告总理衙门说:&ot;喀什噶尔回王(指阿古柏--引者)现求印度大臣介绍,转嘱该使(即威妥玛)探询中国之意,能否准喀酋投诚,作为属国,只隶版图,不必朝贡,免致劳师糜饷,兵连祸结。&ot;1这所谓&ot;投诚&ot;显然是要求在实际上承认其为一独立国家,只是在名义上算是&ot;属国&ot;。这时左宗棠的大军已经开入新疆。李鸿章和与他接近的官僚们完全赞成接受英国方面提出的办法。清朝派驻英国的公使郭嵩焘在后一年致函李鸿章还说:&ot;去岁威妥玛代为之请,实机会之不可失者。&ot;2李鸿章对他的看法完全同意,并且讥讽左宗棠的行动说:&ot;左帅新复吐鲁番、托克逊等城,自谓南路折箠可下。朝廷日盼捷书,催协饷如星火,更无以雅各刊(即阿古柏)投诚之说进者。然将来势必旋得旋失,功不覆过&ot;3。