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第三章 第二十三集 金秋到来（第1页）

2008年注定是一个大事多、喜事多，不平凡的一年。www．ｐｉｎwｅｎｂａ．ｃoｍ品★文★吧

西州省煤业集团总公司总经理罗伟章调任西州省安监局局长。西州省煤业集团总公司总经理由西州省煤业总公司党委书记梁世龙兼任。

为了促进煤炭全面经销工作的开展，西州省煤业集团总公司在2008年初召开了2007年工作表彰暨2008年工作安排会。特别邀请调任西州省安监局局长的原西州省煤业集团总公司总经理罗伟章、省国资委主任赵智高出席会议。

在为优秀集体和先进基层领导以及员工颁奖后，西州省煤业总公司总经理兼党委书记梁世龙带着激昂的语调说：“今年，是国务院正式在西州省实施煤炭工业可持续发展试点政策的第二年，也是省煤业集团总公司体制改革的攻坚之年。为了进一步贯彻落实省第十一次党代会精神，贯彻落实全省经济工作会议关于加快国有企业现代产权制度改革的精神，贯彻落实省人大七次会议何晓东省长政府工作报告中关于深化国有企业改革，全面推进省属企业产权制度改革的精神，尤其是贯彻落实省政府常务会议关于省煤业集团总公司改制重组、海外上市的实施意见，全面加快西州省煤业流通体制改革的进程，省煤业集团总公司把2008年定为改制重组、海外上市年。省政府常务会议之后，省煤业集团总公司就立即召开了全系统改制重组、海外上市动员大会，并紧锣密鼓地出台了落实省政府常务会议精神的《西州省煤业集团总公司改制重组方案》、《西州省煤炭交易中心运营与建设工作方案》、《关于进一步提高铁路煤炭销售集中度、组建专业化公司、实施全面经销的框架意见》和《西州省煤业集团公司推进公路煤炭销售市场化经营实施意见》等具体配套文件。从此，西州省煤业流通体制改革进入了攻坚克难的具体实施阶段。

“众所周知，省煤业总公司的改制历来是‘牵一发而动全身’的重大改革。为什么要改？如何改？改什么？多年来始终是全省上下共同关注的重大改革问题。也就是说，如何改制重组才能确保省煤业集团总公司职工的生存和发展以及企业进一步做大做强？如何改制重组才能兼顾全省乃至全国众多煤炭产、运、销、需企业的切身利益？如何改制重组才能确保西州省地方经济利益，甚至关系到国家宏观调控和国家能源安全战略？今年，根据省委、省政府改制重组的战略部署，结合省煤业集团总公司改制重组的客观现实，我觉得酝酿多年的西州省煤业流通体制改革要得到顺利推进，应从理顺改制重组的思路入手，正确处理省煤业集团总公司改革与国家宏观调控之间的关系，确保国家能源安全和煤炭市场的稳定；正确处理煤业公司改革与维护西州省省市县三级地方经济利益的关系，确保西州省煤炭工业的可持续发展；正确处理省煤业公司改革与产运需之间的关系，构建与省煤业相关产业部门和谐共赢的格局；正确处理煤业公司改制与市县地方经济的关系，促进地企统筹协调发展；正确处理改制重组和海外上市的关系，实现煤业公司做强做大的目的；正确处理改制重组与加强管理的关系，尽快推进现代大型煤炭物流集团的构建。

“2008年，无疑是西州省煤业集团总公司发展史上具有里程碑意义的改革之年。改制重组、海外上市无疑是集团公司改革与发展的主旋律，因此，当前我们只有在改制重组的具体实践中正确处理好以上关系，才能保证改制重组、海外上市的顺利推进。也许随着煤业公司改制的不断深化，我们还会面临新的矛盾和问题，但我们只要用改革的办法来解决改革中出现的问题，不断正确处理煤业公司改制重组与科学发展的关系，才能实现新组建的西州省煤业集团又好又快的科学发展目标，才能真正将西州省煤业集团打造成为跻身世界500强的现代大型煤炭物流企业集团。”

梁世龙请罗伟章讲话，罗伟章盛情难却，发表了自己的看法：“我认为，公司的经营模式还停留在管理收费的层面，工作作风漂浮。‘总代理商’尚未实现对地方煤矿进入流通领域的全区域掌控；‘总经销商’还没有实现真正意义的全面经销。我觉得桃水县大阳煤业集团的改革发展举措虽然有些激进，但创新进取的精神和思路值得借鉴。”

罗伟章的讲话一点也不客气，这让梁世龙听来一点儿也不入耳。梁世龙心想你才离开西州省煤业集团总公司几天，就这样毫不留情地评价西州省煤业集团总公司的业务，似乎有些人情寡淡。不仅如此，而且掉头肯定王东生和桃水县大阳煤业集团。想生气说几句回击的话，但碍于人家成了政府部门的领导不好意思顶撞。便换了一副和颜悦色的表情转而请省国资委主任赵智高讲话。

赵智高也直截了当地开了腔，“去年由煤业公司代征了多年的资源费政策‘寿终正寝’。这对于西州省煤业系统6万多名职工而言，肯定不是一个好消息。比如讲做实销售，讲了多少年，到现在为止，销售也没有做实。而我们有相当数量是别人来做销售，我们只是收收费”。

罗伟章听了赵智高的讲话，又插了话，“听了赵主任的讲话，我也很忧虑。取消煤炭资源费后，西州省煤业集团面临巨大的转型压力，特别是北部、南部一些公司还有潜在的生存风险和隐患。目前，距省政府规定的‘三项收费’截止期仅一年多的时间，但公司的市场化经营才刚刚起步；我们务必要在明年取消三项收费前，形成成功的经营模式。如果再丧失机遇，不能成功转型，若干年后，资源控有量日渐衰减，市场份额日趋缩小，煤业公司不仅可能被边缘化，甚至有搁浅沉船的风险。”

梁世龙听了罗伟章的讲话，脸上讪笑着想：你才离开西州省煤业集团几天，就数落起来了，我看现在的当官的都是本位主义，只围绕小团体利益着想。虽然这样想归想，可面子必须给罗伟章，好歹人家是西州省安监局局长，掌握着生杀予夺的大权。

梁世龙特意提高嗓门说：“市县地方煤业公司和发煤站，历来是市县地方政府的纳税大户。今年，西州省煤业集团的改制重组涉及到20个市、110个产煤县，尤其是80个重点产煤县当地的财税收入和相关产业的发展。因此，在新一轮的省煤业改制重组的过程中，我们提出了充分考虑市县利益的‘三不变’原则：一是现有的省、市、县的利益分配关系不变；二是按照税赋缴纳执行属地管理原则，原缴纳渠道、办法不变；三是各市原有实际运量和市场份额不变。在今年改制重组的过程中，首先要充分考虑市、县地方利益并立足西州，面向全国，以龙市煤炭交易中心为载体，促进周边地区区域经济的协调发展，真正把重组后的龙市煤炭交易中心建成国家级的煤炭交易市场。同时，省煤业公司的改制重组可以进一步维护和增强市、县两级地方财政的收入，拉动市、县煤炭相关产业的发展。过去，从国家设立资源费以来，我们公司累计为国家收缴能源基地资源费800亿元。其中仅去年就上缴煤炭资源费70余亿元，按省市县分成比例，仅留到市县一级的煤炭资源费就达20亿元。2006年实现利税63亿元，仅留到市县一级的税收就达50亿元。按照新组建的省煤业集团公司的股权结构，新组建的煤炭交易中心的煤焦年交易量如果达到10亿吨左右，交易额将达到5000亿元人民币规模。这无疑会为省、市、县三级的财政收入提供新的经济增长点。”

表彰会没有收到意想中的效果，这委实让梁世龙心情抑郁了几天。

苗得水被双轨后，移交检察机关，西州省审计局审计出他在担任高水市煤业分公司经理期间财务收支的问题让人触目惊心：隐瞒截留资源费4000万元，违规滞留财政管理费收入2亿元，超标列支招待费2000万元，月均超标招待费50万元，超规模发放奖金1800万元，还有几十万、上百万的年薪。加之他在高水市搞的“交钥匙”工程，仅通过新上洗煤、选煤项目，就捞取好处3000万元。因贪污受贿证据确凿被判处20年有期徒刑。一直主持高水市煤业分公司工作的党委书记李长征经西州省煤业集团总公司任命兼任高水市煤业分公司总经理职务。

困扰西州省煤炭市场多年的公路设卡收费问题本应在国务院批准西州省从2007年4月起由地税部门开征煤炭可持续发展管理费，停止由省煤业公司设卡征收的资源费后，就可以彻底解决了，但事实恰恰相反。他们以实行“区域经销”为名，在出省公路大肆增设关卡，向煤矿和用煤客户重复征收各种费用，垄断区域煤炭经营权，完全成了煤业市场的“煤霸”，由此引发并激化诸多社会矛盾。

不久，高水市郊区发生了60家煤矿集体抵制高水市煤业分公司郊区公司的事件。这些煤矿负责人认为煤业公司“太黑”，统购统销、计划调拨、地方保护等做法与市场经济格格不入，让他们无法接受。“凭啥我的煤矿你做主？这不成了我娶媳妇你入洞房？说白了就是变相保护小团体利益。”

这种“煤霸”行为，也引起媒体的广泛关注。《西州日报》刊载的以“区域经销难住煤炭外运”为题的文章指出，高水市煤业分公司郊区公司对地方煤矿实行“区域经销”，意欲垄断区域内地方煤矿的经营权，引发的省外求煤心切、省内卖煤难的僵局仍然没有破解。

央视“经济观察”栏目也予以报道，并指出：由于西州省煤业总公司对煤炭实行“区域经销”，导致电煤供应不足，今年各电网面临十分严峻的形势，预计整个夏季，我国大部分地区用电负荷将创历史新高。

《法制天地》则以《西州省煤业总公司：一个四不象企业的前世今生》为题刊文，揭露了西州省煤业总公司赚取差价，坐地收钱的违规行为。