伊朗对海湾国家的不满是显而易见的。战争前后,伊朗与海湾国家进行了秘密外交接触,要求他们放弃支持美国,拒绝开放美军军事基地,海湾国家则表示,他们只能发表外交声明,呼吁和平解决美伊争端,不赞同使用武力解决伊朗核问题,而不能拒绝美军使用军事基地。当伊朗表示强烈不满时,海湾国家反唇诘问伊朗,&ldo;如果你处于我们的境地,在美国的霸权之下,你会怎么做?难道是公开谴责美国吗?&rdo;伊朗政府在愤慨中,也理解了海湾国家的难处。
但是,海湾国家中也不乏民族主义分子。对波斯湾上的大、小通布岛和阿布穆萨岛,伊朗和阿联酋存在着主权争议。1971年,两国签订了共管3岛的协议,但在1992年3月,伊朗却单方面以武力手段驱逐了岛上的居民,这显然有违于1971年协议。对此,国家愤恨不已,但由于伊朗综合国力很强大,国家难与敌手,只有在内心中委屈与无奈。伊朗战争中,由于伊朗导弹攻击了国家的美军基地,造成了一些伤亡,许多民族主义分子主张乘势而为,夺占3岛。阿联酋政府经过慎重考虑,决定不予乘人之危,发表外交声明,称&ldo;将不会利用美伊战争之机,夺取3岛,但希望伊朗政府能采取严肃的态度,在战后与阿联酋通过协商方式解决领土争端&rdo;。阿联酋政府的外交声明,得到了伊朗政府的积极回应。
随着全球化程度的加深,世界各国相互依存度增加,但相互依存中仍然存在着激烈的竞争,国际政治的基本法则仍然是丛林法则,在这一法则主导下,和谐世界的建立,仍然是一种梦想。在这种情况下,弱小的国家只能随波逐流,看强者的眼色行事。伊朗战争,尽管涉及到海湾国家的重大利益,但他们只能作壁上观,强作旁若无事之人。当联合国698号决议出台后,国家立即发表外交声明,赞同并将积极推进决议的执行。
第五节 余音缭绕
伊朗战争结束了,但和平远未到来,海湾地区的政治生态体系在重重矛盾中被重新架构。
美国和伊朗这一对宿敌,因为战争,仇恨更加深沉。伊朗战争的爆发,根本原因是伊朗强烈地、敌对性地挑战了美国的中东霸权,是统治者与追赶者之间的战争。当然,伊朗的国力发展无疑包含着一个国家渴望进步、奋进的民族精神,也是正当的国家行为。但是,狼总是想吃人的,伊朗政权领导层缺智少谋、低能草率,没有做好&ldo;防狼&rdo;与发展的关系,结果不但不能使&ldo;狼&rdo;不来,反而提前来了,给国家和人民带来深重的灾难。伊朗核计划与核试验是战争的导火索,核试验反而使吃人的&ldo;狼&rdo;师出有名,赢得了正义的旗帜。这些失误都需要伊朗领导层深刻反思。老祖先居鲁士二世的智慧传承到今天,已经被许多伊朗人头脑中的宗教极端思想消磨得一干二净,在他们头脑中,唯一知道的就是1400年前诞生的《古兰经》,而缺少理性和现代科技知识。海湾战争和伊拉克战争期间,拉夫桑贾尼总统和哈塔米总统的高明智慧,他们甚至也已经不能理解。
伊朗的民族性格是偏执的,因为伊朗战争,美国将会树立一个百年仇敌。可以预见,不论伊朗政局如何变化,不管神权统治是否终结,美伊关系都将是敌对性的。民意决定政府的行为,伊朗民众对美国的痛恨已经深入骨髓,胆敢亲近美国的政权,将不会有比巴列维更好的下场。但伊朗再也不会像战前那样,轻率无谋的挑战美国霸权,已经吃了大亏的伊朗政府,将在战后奉行谨慎的对美政策,尽管口头上激烈的。美国将在战后奉行继续遏制伊朗的政策,但由于伊朗的实力与政治、宗教影响力,美国将会在遏制与维持现行海湾秩序的利益需求之间寻找平衡,如果伊朗不出格,那么美国就不会在军事上有过分行为,如果伊朗仍然谋求与美国激烈对抗的政策,美国将会继续对其实施有限度的军事打击。
伊朗与国家的矛盾因为伊朗战争而加深,但这并不是一种深刻的矛盾。伊朗战争期间,海湾国家慑于美国的淫威,以及自身利益的需要,对美国的军事行动采取了一种默认的态度,并给予了一定程度的政治和军事支持。伊朗对此心知肚明,通过导弹攻击美国军事基地,对一些海湾国家实施了惩罚,双方最终通过秘密外交达成了默契,伊朗理解国家的苦衷,国家对伊朗的军事打击保持低调反应。俗话说,&ldo;远亲不如近邻,近邻不如对门&rdo;,伊朗和国家是一对&ldo;门对门&rdo;的邻居,对邻居虽然都有所不满,又都有所企求,都不想把关系搞僵。邻居之间就是这样,一方为另一方做好事,也许并不能促使其事业成功,但如果一方对另一方使坏,其事业就很难成功。成事不足,败事有余,这就是邻居的基本特征。战后,伊朗需要海湾国家的经济力量实施重建,海湾国家需要伊朗的政治影响力实现国内稳定,双方各有所需。两相比较,由于伊朗更需要国家的支持,来打破外交孤立,可以预见,伊朗将首先采取主动措施,不断改善和推进伊阿关系,而国家将一呼即应,使伊阿关系朝着正常的关系前进。
在海湾地区,美国面临的问题极其严峻,美国千方百计维持的中东霸权与民族日益增长的民族意识和民族荣誉感之间,产生了强烈矛盾。这种矛盾,使得国家政府被夹在其中,一方面,由于国家力量极其弱小,在国际政治中,国家不得不依靠美国,通过维持与美国的良好关系,来保障其国家利益的实现。维持与美国的良好关系,成为每一个国家的政府的最重要任务;另一方面,由于民众强烈的反美感情,使得每一个国家政府在与美国打交道的同时,不得不顾及民众的政治情绪,在民众的政治意愿与美国政府的政治要求之间,国家政府在走钢丝、玩平衡,这是一种危险的游戏。如果民众的要求得不到满足,被反对派利用,国家就会政治不稳定,如果美国的愿望得不到满足,支持,政权就可能不保,国家政府在保持国家稳定与保有国家政权之间努力挣扎。由于美国的支持至关重要,在大多数时候,只能通过牺牲民众的要求,来满足美国政府的需要。这样,就会使民众愤怒,当其理解政府的苦衷后,其怒火往往指向于美国,而不是政府。9&iddot;11事件,在国家内,赢得了一片叫好之声,就是整个民族这种怒火的畸形反应。战后,美国将会一如既往地加强对海湾地区的战略控制,这种控制,将会使民族认识到,美国不死,他们的苦难和耻辱将不会终结。对美国霸权的控制进行挣扎、反抗,将是民族21世纪的主题。国家政府,将会在控制与反控制的斗争中,继续挣扎、无奈。