1876年夏秋之交,李鸿章派对办近代工业企业颇有经验的,时任上海轮船招商局总办的唐廷枢,偕技术顾问英国矿师马立师,连同一名翻译,于10月间前赴开乎进行勘察。唐氏在开平周围方圆30‐40里的范围内,进行较为全面而详细的考查,初步估计全区煤的储藏量约为6千万吨,前景乐观。这是从当地一挖煤工人所说&ldo;煤层约厚七英尺&rdo;而计算出来的。实际当然远远超过此数。事实上唐廷枢对这个估计并不满足,1878年他又委托友人偕英国矿师巴尔继续勘探,发现开平镇西南约20里乔家屯地方,煤铁均旺,&ldo;虽二、三百年采之不竭&rdo;;到1882年在总工程师金达指导下,钻探深达300余米,探得13层煤,这与50年后勘采层数基本一致。
唐廷枢在初步勘察之后,接二连三地写了:《察勘开平煤铁矿务并呈条陈情形禀》、《请开采开平煤铁并兴办铁路禀》给李鸿章。文中,从开平煤矿的开采历史、机器采煤的每吨价值估算及其与洋煤价的比较、山价与运至上海等地价格及与洋煤竞争的可能,以及招集商资80万两、官督商办、开河筑路降低运输成本,均一一作了仔细和比较精确的计算,并将样品分送北京同文馆和英国伦敦矿务院化验,结果表明开平地区煤铁均甚好。唐廷枢根据化验向李鸿章报告说:&ldo;开平之煤铁身骨虽不能与英国最高之煤铁相比,但其成色既属相仿,采办应有把握。&rdo;而且必获厚利。在上述周密计算的基础上,于1878年拟订了《开平矿务设局招商章程》。《章程》共十二条,兹简叙其基本精神。(一)定名为&ldo;开平矿务局&rdo;,官督商办。(二)招股80万两,每股100柄,分为8000股;如生意兴旺,准招新股20万两,合足100万两。每年结帐一次,所得利润,先提官利一分,后提办事者花红二成,其余八成仍按股均分。(三)强调按&ldo;买卖常规&rdo;办企业的原则。《章程》指出,开平矿务局&ldo;虽系官督商办,究竟煤铁仍由商人销售,似宜仍照买卖常规,俾易遵守。&rdo;所谓&ldo;买卖常规&rdo;,实际上就是按照资本主义追求利润的原则办事。为此,在生产过程和流通过程中,最大限度地降低消耗,提高劳动生产率。因此(四)工作人员要精干,要由具有把厂事作自己的事的精神的人充任。《章程》规定:&ldo;所有各厂司事,必须于商股之中选充,方能有裨于事&rdo;;&ldo;厂内督工、司事、匠人等,均凭本人材干,……除饭食、油、烛、纸张、杂用按照实数开销公帐外,所有酬应等项,一概不认,以重公本&rdo;。(五)&ldo;股分一万两者,准派一人到局司事。……若其人不称职,或不守分,任由总理辞退&rdo;。这些规定是符合资本主义办企业原则的,它排除了官的干扰,保证局务掌握在商股及其代表‐‐总理的手中,是防止浪费和官僚习气,保证赢利的好章程。与唐廷枢所拟轮船招商局局规相比又有了发展。无怪李鸿章对唐氏作了&ldo;熟精洋务,于开采机宜、商情市价,详稽博考,胸有成竹,当能妥慎经营,力襄厥成&rdo;的称许。
然而,《章程》虽较完美,因机器采煤这一新鲜事物,究竟是否能赢利、赢利多少?商人持观望态度。因此,集资并不顺利,1878年计划招股80万两,只完成20万两,而且主要投资者还是唐廷枢、徐润及其亲友等人。但这20万两的作用却不小,以之购置机器设备,于1879年2月开始凿井施工,工程进展顺利,在凿一、二、三口井发现了优质煤铁矿的同时,建设大型炼焦炉和洗煤机。根据工程进展速度,估计1881年可全面投入生产,因此,煤炭外运问题就被提到日程上来。唐廷枢认为,筑铁路一时很难办到,乃向李鸿章打了《拟开河运煤》的报告。由李鸿章审批借款3万两。挖河工程于1880年秋开始,次年5月完工。这条&ldo;煤河&rdo;,从胥各庄‐‐芦台‐‐天津,夏季水涨可以畅通无阻。在开挖&ldo;煤河&rdo;的同时,又修筑了一条从唐山煤矿至胥各庄的20里&ldo;马路&rdo;,即是单轨铁路,先用马拉车运煤。这样,通过水陆联运的办法,暂时解决了煤炭外运问题。照预计的那样,开平煤矿如期于1881年出煤,日产约在300吨左右,且不断提高。李鸿章又将&ldo;通晓西国语言文字,于矿务商务尤为熟悉&rdo;的广西候补知府吴炽昌来作开平局会办。局务更形起色。开平煤矿成功的消息传播开后,声誉大震,招股也顺手多了,到1881年底,仅从上海一地就集资达100万两。开平煤矿经过数年的艰苦创业,步入了正常的生产经营轨道。李鸿章向清廷奏报说:&ldo;从此中国兵商轮船及机器制造各局用煤,不致远购于外洋,一旦有事,庶不为敌人所把持,亦可免利源之外泄,富强之基,此为嚆矢。&rdo;
开平煤产量上升很快,从1881年日产300吨递增为1884年7月以后的900吨;年产量,从1882年36000多吨,增至1889年的247800余吨。产量迅速增长,原来由胥各庄到天津靠人力河运,加之冬季封冻,运输困难,这与煤产量增长很不适应。在李鸿章支持下,于1886年私将矿区至胥各庄铁路展筑至芦台的阎庄,延长65里。并另设&ldo;开平铁路公司&rdo;,脱离开平矿务局而独立。接着又将该公司改组为&ldo;津沽铁路公司&rdo;,自己筹资与向外国银行借款,将铁路从芦台筑至天津。1888年秋,由唐山至天津的铁路全部竣工。