了两个德国驻莫斯科大使馆的情况,西德政府坚持联邦德国代表整个德
国,不承认德意志民主共和国,不同承认民主德国的国家建交,并同所有与
民主德国建交的国家断绝外交关系,只有苏联是例外。格雷韦表示,这是西
德政府自成立后一直坚持的&ldo;单独代表权&rdo;的合乎逻辑的必然结果。它成为
西德在六十年代中期以前一直坚持的国家政策的指导原则之一。
从法律上来说,德国继续存在,因为战胜国并没有吞并德国,而只是出
于占领的目的,将1937年12月31日以前确定的德国疆域,暂时划分成了四
个区分区占领,直到对德和约缔结生效时为止。因此,在对德和约缔结前,
德国虽然具有法律上的能力,但由于缺少一个整体国家权力而没有行动上的
能力。
从实践上来讲,联邦德国是德国整体中唯一具有行动能力的实体。作为
一个国家,它与原来的德国是一脉相承的,只是在空间上暂时还没有与过去
的德国取得一致。必须强调联邦德国是德国和德国人民利益的合法代表。
哈尔斯坦主义的核心,是联邦政府一直坚持的单独代表权。在阿登纳的
领导下,联邦德国政府从1949年成立起就一直坚持强调这一点。阿登纳在每
一次重大国际事件发生时都要向盟国突出强调它。他要使所有国家都确认,
只有联邦政府才是全体人民利益的唯一合法代表。
阿登纳政府,强调单独代表权的第一个突出事例是在1953年6月17日
发生东柏林起义事件时。当时斯大林逝世,苏联对德政策出现某些&ldo;松动&rdo;
迹象,苏联打算建立一个中立的芬兰式的德国,因为同中立的芬兰的关系要
比同共产主义的南斯拉夫好处得多,这样牺牲民主德国也是值得的。克里姆
林宫以&ldo;全德派&rdo;著称的弗拉基米尔&iddot;s&iddot;塞米扬诺夫被任命为驻民主德国
高级专员,准备开始实行新的路线。6月9日,德国统一社会党政治局根据
苏联的意见发表了一个公告,提出德国统一是最大目标,为此德国两个部分
要采取接近措施。但是不久爆发了因提高工人劳动标准而引起的罢工游行,
直至蔓延全国,酿成起义流血冲突,苏联不得不动用坦克才平息这一事件。
呵登纳在这次事件之后,发表了一则公告声明,借此突出强调民主德国政权
的非法性和联邦德国的合法性,以形成联邦德国&ldo;单独代表权&rdo;的影响力。