及右派还是很快地开始形成了。执政府就其起源讲是反雅各宾派的;因为发
动雾月政变的借口毕竟是一个莫须有的&ldo;无政府主义者&rdo;的阴谋。正是左派
反对在圣克卢的集会,而且他们在外地某些地区也企图进行反抗。六十一名
议员被取消了议席;五十六名雅各宾派,其中有二十名议员,被流放到圭亚
那及雷岛,其他很多人被捕。共和七年的&ldo;恐怖主义的&rdo;措施‐‐强制公债、
人质法及强迫征用等‐‐被废除了,这是军需供应商及银行家的胜利。&ldo;良
善之辈&rdo;1对此表示满意;保王党在他们的书刊里和讲坛上表示了同样的感
情。他们希望波拿巴会成为蒙克2。当那批顽抗派的教士又抛头露面时,各
地都明显地有猛烈的教士骚动。但是波拿巴立即谴责了这种反革命活动,因
为督政府的各郡行政机构依然保留着、并被置于由三执政任命的特派员的控
制之下,所以他能够轻而易举地把反革命活动镇压下去。警务部长富歇一开
始就站到左派一边;他取消了对雅各宾派的放逐令。波拿巴仍然忠于雾月政
变的精神,同那些&ldo;新贵名流&rdo;一起统治,他们不是大革命的参加者,就是
追随者。
与此同时,宪法起草工作依然由特别指定担任这一使命的立法委员会的
两个组负责进行。他们就教于西哀耶斯,但是这位&ldo;圣人&rdo;声称他毫无准备,
不过还是口述了意见。他的意见要点被布莱(默尔特郡人)、多弩与罗德雷
保存下来。尽管他们各人的记录彼此有些出入,但是有两点还是值得注意
的。第一,雾月党人将在各组成机构内先取得席位,这些机构然后将采用互
选的方法从&ldo;新贵名流&rdo;1中来补足其成员。西哀耶斯认为,因为权力必须
来自上面,所以公务员也将不是由选举产生。但是他补充说,既然信任必须
来自下面,重新得到普选权而成为主权者的人民就有权制定&ldo;新贵名流&rdo;的
名单。这样,导致雾月18日政变的主导思想‐‐&ldo;新贵名流&rdo;的独裁统治
‐‐仍然得以实现。但在另一方面,必须细致地划分权力。立法权分给三个
议院,行政权分给三个人,一个是由元老院任命的&ldo;大选长&rdo;和两个是由&ldo;大
选长&rdo;指定的执政。&ldo;大选长&rdo;终身任职,但得由元老院&ldo;吸收&rdo;而去职;
两名执政分别负责内政和外务。在他们各自的职权范围内,两名执政连同他
们的各部部长和各自的参政院都享有完全的独立地位。这里表现出西哀耶斯