但是法官奉命重审;这次法官宣判他服刑两年,后来减刑为流放。在审判过
程中,资产阶级及出入于沙龙的上流社会人士情绪激昂。罗德雷于6月14
日写道,&ldo;对政府的仇恨和漫骂就象我在法国革命前所曾看到的那样剧烈,
那样肆无忌惮。&rdo;这种情绪在剧院里和在法院里都有所表现。波拿巴政权同
旧势力的和解一时遭挫,已经接受了一项外交职务的夏托勃里昂辞职了。但
是这些激烈的批评者并不考虑要诉诸人民,新闻界保持缄默,从全国的动向
来看,不是表示漠不关心,就是表示拥护波拿巴。
波拿巴周围的人,以及希望重新得宠的富歇这一次都催促他要趁热打铁
利用这一机会。他们向他建议,世袭制度的建立将会解除刺客们的武装:这
纯是稚气十足的议论,因为假如波拿巴遇害,这个政权就肯定会被推翻。真
正能肃清暗杀活动的是实行恐怖措施和改进警察监视制度。但是议会各院却
装出一副认真考虑这个借口的样子,以便表明在建立世袭制中它们不是没起
过作用的。此外,共和派对当甘公爵被处死一事是满意的:&ldo;我很高兴&rdo;,
保民院议员居雷说,&ldo;波拿巴与国民公会是由同样材料制成的。&rdo;3月23日,
元老院宣布,&ldo;修改制度&rdo;的时机已经到来。在征询参政院的意见时,它表
示反对世袭统治的原则,但在4月23日,居雷使保民院通过同意建立世袭
制。于是波拿巴答复元老院说,&ldo;贵院已认为有必要建立世袭制。&rdo;并未作
出这样的决定的元老院只好默认。5月16日至18日,起草了一部新宪法,
然后以元老院决议案的形式于共和十二年花月28日(1804年5月18日)颁
布,最后由公民投票批准。&ldo;共和国政府&rdo;付托给一位世袭皇帝,这位世袭
皇帝领取二千五百万法郎的皇室费,并获得除他私人庄园之外的皇室领地的
收益。在建立宫廷和管理皇族事务方面,他有权自由处理。
主要困难在于规定继承法规。&ldo;世袭&rdo;一直总是&ldo;长子继承权&rdo;的同义
语,然而波拿巴无子,他自己甚至也不是家庭的长子。最简单的解决办法不
外乎象在罗马帝国时代那样,让皇帝保留指定自己的继承人的权利。事实
上,波拿巴保有认领嗣子的权利,但他却拒绝给那些可能继承他皇位的人这
一权利。即使如此,他还是极为忠于他的一族的,而不愿意全然摈弃他们。