这次大阴谋使第一执政极为震惊。他决定建立世袭王朝,以一种更为明确的方式来巩固个人权威。经过精心准备,5月8日,他宣称自己为法国人的皇帝,号称&ldo;拿破仑一世&rdo;。七个月后,他在巴黎圣母院在教皇面前举行了加冕典礼。
称帝的次日,拿破仑授予他的十八位将军以&ldo;帝国元帅&rdo;的荣誉头衔,实际上是旧王朝的法国元帅衔的翻版。其中现役的有十四位,另有四位是年龄在五十岁和六十九岁之间的退役老将军。现役元帅中最老的是贝尔蒂埃(五十一岁),而最年轻的是达武(三十四岁)。元帅的头衔也可以使他们每年多得一千六百磅的津贴。
在平息二月阴谋引起的烦乱和称帝加冕之后,拿破仑继续积极准备其入侵英国的宏伟计划。当然,成功的关键仍在于适宜的天候以及数日内没有英国海军在海峡出现。不过,由于英国海军在数量和素质上占有优势,法国海军仍然处境不妙,并被严密地封锁在其土伦、罗什福尔、布勒斯特等本国港口之内。1803年10月9日,法国和西班牙结盟,这就使拿破仑的舰队又增加了三十二艘西班牙的大型战舰,因而进一步牵制了英国的海军力量,因为他们必须同时对西班牙的卡塔赫纳、加的斯和费罗尔港进行监视。
拿破仑现在又构思了一个诱使英国舰队远离海峡以便他能乘虚入侵的新计划。他拟派拉图什-特雷维尔海军将军率地中海舰队的十艘战舰乘雾天躲过纳尔逊的封锁,溜出直布罗陀,在罗什福尔带上另外六艘战舰,然后越过大西洋驶往西印度群岛,这无疑会诱使纳尔逊去追赶他。在把人员和给养加强给法属马提尼克和瓜得罗普岛之后,该地中海舰队再返回费罗尔和布勒斯特,然后与那里的法国和西班牙舰队会合,一起进抵海峡掩护入侵。这个行动的最后阶段定在9月。7月2日,拿破仑写信给拉图什-特雷维尔说:
请认真考虑你所从事的伟大事业。在我签署下达给你的命令之前请把你的计划告诉我。在罗什福尔已有五艘战舰和四艘快速帆船准备启航。在埃塔普勒、布伦、温麦尔和安布里陶斯,我们有一千八百艘登陆艇,十二万人和一万匹马。只要我们能做六小时的海峡主人,那么我们就会是全世界的主人。如果你能骗过纳尔逊,他就会驶向西西里、埃及或费罗尔。你应于7月29日出海,绕爱尔兰的北面航行,并于九月份到达布伦附近海面。
次日,他给在布伦指挥征英舰队的布律克斯海军中将下达了详细的命令,将登陆船只作如下分配:
--舰船兵力出发港口
右翼:300艘(荷兰)32营安布里陶斯
后备:180艘12营温麦尔
中央:540艘52营布伦
左翼:280艘16营埃塔普斯
合计:1,200艘112营--
此外,还有运送马匹和火炮的运输船652艘,其中75艘将从加莱启航。
7月19日,这位法国皇帝亲临布伦,又在海峡沿岸过了六周,监督部队的训练,颁发荣誉军团勋章并演练装船动作。7月26日,他检阅了整个舰队。次日,他给出使君士坦丁堡的布律纳元帅写信说:
我在这里大约集结了十二万人和三千艘登陆艇,只等顺风就可以把帝国之鹰送到伦敦塔上去。
然而,他的登陆艇所等待的不仅仅是顺风,而且在等待封锁布勒斯特、罗什福尔和土伦的英国海军舰队的撤离。其中最重要的是在海峡西部入口严密封锁布勒斯特的康华里舰队。在地中海方面,纳尔逊对土伦的控制较松,因为他的方针是诱使法国海军出海,然后在公海上予以消灭。拿破仑对其海军将领的消极无为越来越不耐烦。5月底,他给他的海军部长写信说:
在布勒斯特的屠古特将军一向消极,一直未曾尝试突破英国的封锁。应立即用一位比较积极的军官取代他。
但屠古特早已辞职,因为他是一位坚强的共和党人,他对什么皇帝都不赞成。结果,比他小三岁的冈托姆取代了他,并晋升为中将。五年前,就是冈托姆用快速帆船把拿破仑从埃及送回国的。土伦方面也有变化,由于五十九岁的拉图什-特雷维尔于8月19日溘然长逝,四十一岁的维尔纳夫取代了他。此人是1798年尼罗河口之战中纳尔逊铁掌下的幸存者。
时间一周一周地消逝,但法国海军仍被封锁在港内。在九月里入侵英国的一切希望化为乌有。9月6日。拿破仑想出了一个新计划,于是写信给在布勒斯特的冈托姆说:
如果你和你的舰队能在雾月(10月23日-11月21日)从布勒斯特突围出港并把一万六千人和五百匹马送至爱尔兰登陆,那对我们的敌人将是致命的一击。请与爱尔兰的奥康诺将军商定登陆地点。
9月27日,他写信给贝尔蒂埃:
远征爱尔兰业己决定。你应与奥热罗元帅讨论此事。在布勒斯特的船只足以供一万八千人使用。另外,马尔蒙的二万五千人随时可以出击。他将在爱尔兰登陆并受奥热罗元帅指挥。在布伦的大军团也将同时登船,并尝试进入肯特。请告诉奥热罗他必须随机应变。如果爱尔兰难民和我派往爱尔兰的间谍所报告的情况属实,那么,当他登陆时,大批爱尔兰人都会加入他的队伍。届时他应随即向都柏林进军。希望海军能在10月22日之前作好准备。
两天之后,拿破仑富有想象力的头脑又为他困守海港的舰队想出了一个更加复杂的计划。9月29日,他写信给他那备受折磨的海军部长德克雷海军中将说: