该经营商业,但是首先应该基本上还是农业国。这些反对派明确地指出:如
果受贸易和金融方式的支配,公民们就会把积蓄作为终身年金存入这些机
构,把总是不稳定的动产财富放在首位:这就不会再有大家族和阶级,从而
势必慢慢地破坏君主制度的基础。这是一些能够诱惑拿破仑的理由,尤其是
在这个时候。然而拿破仑的睿智豁达占了上风,他主张折中的办法:决定私
人如果进行商业交易而签署了期票,那么他就可被视为商人处理。
有划时代意义的法典主要是最后两部。这两部法典于1810年开始实施,
就在这个时刻,4月28日的法律又一次改组了司法机关,赋予它以后保持很
久的形式,唯一的例外是这个法律所赋予区首府以外各市长的违警管辖权,
不久就被剥夺了。这一法律规定了任命法官的方式和条件,以及有关他们的
纪律;政府利用这个机会又进行了一次清洗:巴黎上诉法院的三十一名法官
被清洗了八名。这些变动似乎并非是由政治原因引起的;但是司法部门人事
构成的变动也和其它部门一样,朝同一趋向演变;在贝藏松,旧高等法院的
两个院长和五个法官又进入了法院。不管怎样,革命人士在司法部门更好地
保持了他们的权力,因为司法人员是终身任职的,只有几次清洗是例外的情
况。
镇压机构还在加强。检察院得到确定的组织形式;预审完全是秘密进行
的;保安法官没有了,起诉事务集中在检察长、总辩护官和预审法官的手里;
郡守又取得了任命判决陪审团的权力;起诉陪审团取消后,它的职能转移给
上诉法院中的一个法庭。特别法庭以&ldo;普通特别法院&rdo;名义保留了下来;但
是只有军人充当法官了;此外,在陪审团暂停时或镇压某些重大罪犯时,还
设有&ldo;非常特别法院&rdo;;在1810年这一年出现了&ldo;海关特别法庭&rdo;。按照宪
法规定,元老院还能以有损国家安全为理由而撤销陪审团的判决;1813年,
元老院把刑事罪法院已经释放的,被控告走私的安特卫普市长移送到一个特
别法院。至于刑法,虽然不恢复拷打酷刑,但恢复了烙面、枷刑、对弑父母
罪犯的砍手刑,以及剥夺全部公民权。
尽管加强了刑事制裁,帝国和执政府一样并不单独依靠它,而是更依靠