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第367章（第2页）

行政镇压措施，也就是说依靠警察。先是在大臣富歇，以后到1810年在大臣

萨瓦里的领导下，由负责各&ldo;警务区&rdo;的参政官执行；自1808年起，还在都

灵、佛罗伦萨、罗马和阿姆斯特丹等地派驻总督导官。中央集权化没有向前

推进得很远。各郡守因为并不只是听命于富歇，所以能保留自己的职权。各

参政官和督导官都直接与皇帝通信联系，巴黎警察厅长杜布瓦（1811年由帕

斯基埃继任）也都如此。宪兵队有自己的长官，和警察相互竞争；1808年下

卢瓦尔郡的郡守指出：他们自命&ldo;是武装的法官，负责监视所有的文官&rdo;。

在皇帝的心目中，理想的制度是对任何一个有相当影响的人物都有一份包括

最近情况的案卷。富歇已经编制了一份舒安分子的名单；拿破仑想制订一份

全帝国的&ldo;个人表现和德行的统计资料&rdo;。他了解很多情况，但并非能洞察

一切；郡守们本来最可以向他提供有关私人生活的情况，可是他们一般都很

谨慎。告密者和拉瓦莱特的书信检查局依然是收集情报的主要手段。

警察局更为可怕，因为他们可以任意拘留，私设公堂；除了监狱之外，

警察局还利用疯人院。诗人德索盖斯因为在1804年曾擅自发表了一首著名的

讽刺短诗（&ldo;是的，伟大的拿破仑‐‐一条伟大的变色龙&rdo;），圣路易的一

名住院实习医生富尔因为在1804年12月5日颁发鹰徽时曾高呼：&ldo;不自由，

毋宁死！&rdo;两人都被当作疯子而监禁起来。全国人人自危，而军需供应商拉

萨尔不但已被皇帝取缔买卖，而且还不经审判就被捕下狱。即使一旦被释放，

事情也并未了结：很多人被指定住所并受到监视。最后，1810年3月3日的

一个敕令恢复了&ldo;国家监狱&rdo;，并规定监禁必须根据大法官，即司法大臣和

警务大臣的提议，由枢密委员会下令执行；但实际上是很少去征求他们的意

见。在拿破仑的眼里，行政拘留不仅是用来扼杀反抗力量，而且当陪审团受

到恫吓或缺少法律上的证据时，还要用来惩罚违反普通法的罪行。难怪人们

说到&ldo;政治犯&rdo;，无不谈虎色变，对于警察无法无天、滥用职权，也是看得

清楚无误的。下卢瓦尔郡郡守指责宪兵进行欺诈、勒索甚至谋杀的行为，他

宣称：人们对宪兵怕到这样的程度，以致&ldo;很难提出证据来反对他们&rdo;。郡

守们自己对有势力人物的要求也只得让步，1808年，旧军官德斯皮努