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第38章（第1页）

今且将袁氏称帝前，改制后（民国三、四年之间），中央政府的架构，列表于下，以见大略。

袁称帝前的中央集权结构

中华民国大总统：袁世凯（十年一任，可连任，可传子，有权解散立法院）

副总统：黎元洪

立法院（代替旧国会为立法机构，终袁之世，迄未召集）

参政院（大总统咨询机构，但可代行立法院职权）：院长　黎副总统兼任

参政（由大总统提名选派）：杨度、严复、蔡锷、马良、王赓、严修、施愚、梁士诒、梁启超、熊希龄、李经羲、孙毓筠、陆征祥、赵尔巽、王闿运等共七十名

总统府政事堂：国务卿　徐世昌

（直辖左右二丞及五局：法制、机要、铨叙、主计、印铸；一所：司务所）左丞　杨士琦　右丞　钱能训　局所主管姓名从略

总统府内史监（原总统府秘书处改）：内史长　阮忠枢　内史若干人

（原国务院及国务总理撤销；各部总长直接受命于大总统）

外交总长：孙宝琦　内务总长：朱启钤　财政总长：周自齐

陆军总长：段祺瑞　海军总长：刘冠雄　司法总长：章宗祥

交通总长：梁敦彦　教育总长：汤化龙　农商总长：张　謇　原农林、工商两部合并

平政院：院长　汪大燮

肃政厅：都肃政史　庄蕴宽

将军府（荣誉衔顾问机构）：上将一名段祺瑞；将军二十六名；参军二十五名

陆海军大元帅统率办事处：王士珍（常务）

办事员：段祺瑞等　下设：军政、军令、军械三所

【参见前引钱端升著「民国政制史&rso;第三章新约法时期（二年十一月至五年六月），页八○-一四五】

中央集权未可厚非

吾人试览上表，便知民国以来&lso;以一人治天下&rso;的中央集权制，从创制立法上说，袁世凯可算是始作俑者了。后来的蒋、毛二公，则过犹不及也。袁是我国历史上少有的治世之能臣，第一流的行政管理人才。大小政务一把抓。事必躬亲。其为人也，虽乏远大的政治理想，然亦雄才大略，知人善任，不治私产。虽妻妾众多，然并不沉湎于酒色。对诗词歌赋，他也颇能哼两句，但不搔首弄姿，以咏吟自傲；更无玩物丧志的恶习，收藏甚么骨董字画，品箫吹笛，风流自赏。平生所好，唯抓权秉政；纵横捭阖，他确是个不折不扣的政治动物，对政敌的斗争，也你死我活，初不稍让……；但是话说穿了，吾人读烂通鉴，翻残二十五史，试问自古以来的专制人主，开国之君，不世之雄，谁不如此呢？孟子曰，天下定于一，唯不嗜杀人者能一之。是哲学家、宗教家之言也。非实际政治也。我国自古以来，逐鹿中原争夺政权，都谓之&lso;打天下&rso;。天下既是&lso;打&rso;下来的，哪有打天下之人，不嗜杀人哉？纵是一代贤相的诸葛孔明，也要以&lso;生道杀人&rso;、&lso;挥泪杀人&rso;嘛。在我国古代，圣主贤君，像唐太宗李世民，为争夺政权，且不惜弑兄杀弟。但在那种改朝换代的动乱状态中，遍地都是瓦岗英雄，梁山豪杰，曹操所谓&lso;天下无孤，不知几人称帝，几人称王&rso;；为拨乱反正，拯斯民于水火，乱世枭雄，无不集生杀大权于一身，以成其贞观、开元、洪武、永乐之治世。所以在中国政治史上，统治者&lso;身兼将相&rso;（唐太宗的豪语，见&lso;通鉴&rso;），集军政大权于一身，原未可厚非也。既然共和国体、代议政府搞不下去，朋友，我们熟读民国通史，看透华人社区的作风，吾国吾民，原没有民主细胞嘛，你我都是一样，怪得谁呢？因此，近百年来，孙、袁、蒋、毛、邓五大民族领袖，都是一字号搞个人独裁，要徒子徒孙，盲从领袖；强迫全国人民，绝对服从。孟子曰，予岂好辩哉？予不得已也。我们这五大领袖，也是一样嘛。予岂好独裁哉？予不得已也。要把这种阖族皆有的心理状态，&lso;转型&rso;过来，笔者曾一再强调，非通过两百年的历史三峡不为功。袁翁世凯的处境，还在夔州府和白帝城之间，他望峡生畏，要掉转船头，驶回重庆，其居心原不难理解，只是其行为则愚蠢不堪罢了……。他此时已驶船入峡，顺流而下，滩高浪险，掉头逆水，必然翻船，而袁及其党不知也，悲夫。

内忧外患，风雨飘摇

再者，纵在六百年前的帝制中国，以袁氏当时的政治形势，他也没有称帝的条件。咱安徽老乡凤阳朱元璋在打天下之初，他的智囊朱升就劝他，&lso;高筑墙，多积粮，缓称王&rso;。称王称帝，是子孙万世之业，是急不得的。你先得把政治基础打好，四平八稳，万无一失，然后再慢慢因势乘便，称霸、称王、称帝。洪秀全愚昧无知，就犯了这个大毛病。他一开始造反，刚打下永安州，就迫不及待，自称天王，另封东南西北翼五王，同管江山。等到他们打下南京，功劳最大的东王九千岁，也要升一升，那么九千岁就要升为&lso;万岁&rso;了。升不了万岁，最后就王杀王，同归于尽了。

袁世凯这时要做皇帝，慢说是民国，纵在六百年前的大明王朝，也称王太早嘛。在他那个民国初年的中国，外有帝国主义虎视眈眈，国亡无日；内有白狼横行，中原正一片糜烂。袁虽赶走了孙中山，他并没有打平中国。相反的，袁政权也正风雨飘摇，总统尚且不稳，那能冒天下之大不韪去做皇帝呢？愚而好自用，不败何待？现在且看看那个，把中原地区弄得天翻地覆的&lso;白狼之乱&rso;。