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第361章（第1页）

四、军区扎指机关是由各大部抽干部临时组成，他们来自互不相属的单位，为了一个共同的目标走到一起来了，他们团结协作，互相支持，积极主动工作。虽有分工，但不管军事斗争、政治争取、发动群众、战场建设、部队工作都一起抓，人员不多，效率却很高。通讯，电台，医护人员均做出了贡献，从而圆满完成了任务。

1997年4月于成都

第30章发动群众，投人平叛斗争，实行民主改革

西藏军区军史办

1959年开始的平叛斗争，是在和平解放西藏8年之后进行的。8年期间，进藏部队和地方干部、职工在中共中央和西藏工委领导下，在开展上层反帝爱国统一战线为主要任务的同时，做了大量的影响群众工作。广大藏族群众耳濡目染，将人民解放军和进藏地方干部全心全意为人民谋利益的一举一动，同西藏农奴主的野蛮统治和残酷剥削给人民造成的悲惨情况，观察体验、强烈对比了8年。他们从开始时称颂解放军和进藏干部是&ldo;新汉人&rdo;、&ldo;菩萨兵&rdo;，逐步感受到解放军和进藏干部是自己的亲人，萌发了要求阶级解放的意愿。在我党政军工作点附近地区的藏族群众中，这种意愿表现得更为明显。这就为平叛和改革的胜利奠定了群众基础。

在西藏上层反动集团发动全面武装叛乱，国务院下令平叛的时候，西藏广大群众不仅坚决拥护平息叛乱，而且强烈要求实行民主改革，要求在政治上、经济上得到彻底翻身解放。中共西藏工委根据党中央指示和人民群众的要求，在调查研究的基础上，经过与上层爱国人士和各界人士代表进行充分协商后，于1959年5月制定出民主改革的一系列基本政策，并于5月31日得到党中央批准。7月17日，西藏自治区筹备委员会第二次全体会议通过了关于民主改革工作的决议，西藏的民主改革工作便正式展开了。

党在西藏进行民主改革的基本政策是：

在农业区，对于叛乱的农奴主和代理人，实行没收其生产资料，分配给农奴、牧奴和奴隶所有，并剥夺其政治权利的政策。同时也分给他们与农奴同样的一份土地等生产资料，给以生活出路。在分配土地以前，为不荒芜土地、影响群众生活，采取了&ldo;谁种谁收&rdo;政策。对于未叛乱的农奴主和代理人，第一步实行&ldo;三反&rdo;（反对叛乱、反对乌拉差役、反对奴役）、&ldo;双减&rdo;（减租、减息）的政策；第二步实行赎买其多余的生产资料，分配给农奴和奴隶所有并在政治上给予适当安排的政策。

在牧业区，从有利于保护牲畜出发，实行&ldo;不分、不斗、不划阶级&rdo;的政策。对于叛乱领主、代理人和牧主的牲畜，第一步实行谁放牧，畜产品归谁所有的政策；第二步实行有计划的分给原放牧的牧民和本部落其他贫苦牧民所有的政策。对于未叛领主，代理人和牧主实行&ldo;三反&rdo;（反对叛乱、反对乌拉差役、反对奴役）、&ldo;两利&rdo;（牧工、牧主两利）的政策。

对于宗教和寺庙问题，坚持宗教信仰自由政策，保护爱国守法的寺庙和宗教界人士；彻底肃清寺庙的叛乱，彻底摧毁寺庙的封建农奴制和封建特权，实行政教分离，寺庙僧尼的生活实行由政府补贴的政策。

在开展民主改革初期，由于西藏地方干部在1957年收缩时大部内调，留藏工作的不多，新从内地调人大批地方干部一时来不及，而本民族干部又未成长起来，所以当时的民主改革工作主要是在西藏工委一元化领导下由部队组织干战进行的。在1959年四五月间，党中央和中央军委就相继发出指示，要求部队承担起当时地方的工作任务。党中央指出：&ldo;除从内地调配必要的少量骨干外，要依靠军队干部做工作，这是当前开展地方工作的主要力量。与此相联系的是应当仿照过去根据地的做法，党政军实行一元化领导。&rdo;

西藏部队坚决执行党中央、中央军委的指示，在中共西藏工委一元化领导下，在执行战斗队任务的同时，认真执行了工作队任务。军区先后输送880余名干部转业到西藏地方工作，充实地方干部力量。同时，反复教育部队，要一面作战，一面发动群众，只有放手发动群众，实现民主改革，推翻封建农奴制度，劳动人民才能得到彻底解放，从根本上铲除叛乱的社会基础和阶级根源，完成西藏民主革命的重要任务。这样就使全区部队明确了平叛和改革的关系，提高了执行中央&ldo;边平边改&rdo;方针的自觉性。

军区在对每个平叛地区部署进剿作战的同时，就部署了民主改革工作。要求各部队在地方党委统一领导下，认真实行分区包干，同地方干部亲密协作，做到&ldo;四包一保证&rdo;，即包平叛、包改革、包发动群众、包建立基层政权，保证长期建藏。在贯彻这个&ldo;四包一保证&rdo;要求时，不同时期有不同的组织形式和工作重点。进剿中，一方面抽调大批干部和老战士（全区先后抽调5700余人）组成工作队，随军进人平叛地区，开展群众工作；一方面在连队中普遍成立群众工作组，负责组织与指导连队群众工作的开展。转人清剿后，以随军工作队为基础，加以调整补充，，转换为民主改革工作队，在地方党委的统一领导下，分片扎点，进一步发动群众，开展民主改革运动，建立基层政权，大力恢复和发展生产。