在乌尔德郡煤矿创办自由参加的福利救济会。他公开发表了自己曾多次提出
过的关于消灭乞丐的主张,但是他并不比他的历届前任取得更大的成功,尽
管在1808年他曾经认真地着手建立一些乞丐收容所。除了几个城市以外,公
共救济事业并无进展;由督政府所创设的救济机构现在还在工作,但是经费
不足。只有私人发起的组织有所改善;拉罗什富科-利昂库尔1和他的朋友们
于共和九年曾在巴黎又创办了&ldo;慈善会&rdo;,它开设了第一批施药所,其它的
慈善会随之在外省纷纷建立。这些慈善会支助了一些储蓄所和互助会,1815
年储蓄所和互助会约达一百多个;&ldo;幼儿教育会&rdo;也活跃起来。主要之点是,
在农村和在城市里一样,工资保持了原状或有所增加;在巴黎,将近1811
年的时候,工资由二法郎五十生丁增至四法郎二十生丁;因为物价也上涨,
所以生活并没有改善很多;但是面包不贵,人民能够维持生活。人口的迅速
增长便足以为证。而早婚比以前任何时候更促进人口的增长,因为人们想借
此逃避征兵:1812年有二十二万起结婚,1813年有三十八万七千起;结果
1814年比1813年多出生了十二万二千个婴儿。出生率从1801年到1811年
超过了千分之三十二,法国从来没有这样生机勃勃。政府为减少死亡率作了
一些努力,主要是推广接种牛痘;莱载-马内西亚在下来因郡组织了一个免费
医疗站。从1801年至1810年,尽管战事连绵,在法国原有领土内1还是增加
了一百七十万人;有很多人为此而感叹,因为这只能增加贫困和乞丐。
1811年的工业危机中断了接连几年的好年头;但是1812年就迅速地复
苏了;这真是幸运得很,因为1811年曾歉收,而且出口使&ldo;库存的麦子&rdo;销
售一空,所以1811年冬法国大闹饥荒,与共和十年时一样严重。1812年春
达到最高峰,一百公升麦子的平均价格从1809年的十五法郎上升到三十三法
郎,而面包在某些地区从每磅两个苏涨至十二个苏。人们又看到了惯常的动
乱:乞丐增多并结成匪群,抢劫和焚烧农庄,拦截粮车,扰乱市场,三月初
在冈城发生的事就是个例子。强大的国家镇压机关进行了无情的镇压:近卫
军的一个分队占领了冈城,军事法庭命令处决了六个人。与此同时,还努力
进口粮食。早在1811年8月28日,拿破仑就组织了一个粮食委员会,粮食