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第240章（第1页）

越的地位。然而他们在是否赞成共和八年宪法取消选举制度的正规运用这一

点上，看法并不总是一致的，特别是在瑞士是这样。虽然他们感到需要依赖

法国，他们也不是那么顺从的。在荷兰和瑞士，他们要求法国维护他们国家

的完整；在各地人们都希望法国撤兵，希望独立，至于贵族阶级，他们盼望

着法国战败，以便旧制度复辟；为达此目的，他们会毫无顾忌地把自己的国

家交给其它外国人。可是由于法国人在那里，所以他们便只好充当爱国者的

角色。只要波拿巴不干涉他们，他们就愿意顺从。

除这种党派斗争外，预算上的困难也使得政府无法正常地维持下去。战

费和占领费的负担从一开始就使财政遭到破坏，经济陷于瘫痪。拥有四百万

居民的西沙尔平共和国向法军交付了三千三百万法郎，并为法军提供了估计

总值为一亿六千万法郎的军需品。此外，军队也随意为自己征收附加捐税，

将领们，特别是缪拉，对本地政府专横跋扈。象驻在荷兰的塞蒙维尔那样的

文官们，同样也不是廉洁的。法国文武官员都干预地方政治，并且根据自己

偏爱支持这一派或那一派。因此来自各方的请愿者都要求波拿巴按照他们的

意愿来改组国家，或者要求减轻他们的负担并惩办他自己的部下。波拿巴象

在法国一样可以任意对待这些派别：他憎恨民主派，不信任那些对法国保持

强烈独立性的温和派，也不想重建贵族统治。只要尚未同仍然希望收回他的

属地的罗马教皇缔结教务专约，只要与英国的战争仍在继续，波拿巴就要持

保留态度，而在这一点上他万无一失。因为这些国家形势越坏，他的事情也

就越好办；而且，只要占领继续下去，他的军队就不需要他拿出费用。只是

在恢复海上和平的初步条款签订之后，情况才开始变化。

在荷兰出现了一些反抗现象，那里的法国代表塞蒙维尔经荷兰的督政府

同意起草了一部宪法，以便使政权掌握在可靠的人手里。他依仗自己的权势

把这部宪法提交公民批准，但立法议会取消了这些不合法的决定。奥热罗解

散了议会两院，宪法就提交给公民投票表决。由于宣布弃权就被视作为赞成

的表示，结果获得了多数票。宪法于1801年10月6日颁布。由宪法产生了

一个拥有立法创议权和行政权，包括对官员的任命权的&ldo;政务会议&rdo;（即摄