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第244章（第2页）

生的农民，尤其在歉收年份更是如此。农村中总是有成群结队的乞丐和游

民，因此他们当中的一些人不可避免地变成了不法之徒。战争和国内动乱造

成经济失调与乡间警政瓦解，使这种灾难更大大恶化了。农民比城市居民更

加看重治安问题，因为他们一般更容易遭遇危险。既然治安是正常的和有成

果的劳动的首要条件，因而，对于全国来说再没有比恢复治安更为有益的事

业了。所以波拿巴的威望将因此大大提高，就象当年亨利四世和路易十四一

样。

困难不只是在要抓到强盗，都是让军队增援宪兵队就能办到的事，而是

在于能做到依法判处他们。证人和陪审员都知道他们是易于遭到报复的，因

此有些人保持沉默，另一些人从宽发落罪犯。共和八年，许多轻罪案件已改

送法庭判处，并且已授权郡守监督遴选陪审员，而这个权力原属治安法官行

使。但是效果却仍旧微不足道；何况镇压的迟缓至少部分地削弱了镇压的效

果。在类似情况下，旧制度下王国政府曾借助于一种特殊的审判制度即&ldo;宪

警法庭&rdo;简化手续就地判决正法：&ldo;拿获即刻绞死&rdo;。波拿巴也求助于一种

非常手段，在西部、普罗旺斯和来因地区已设立军事法庭，他丝毫没有要废

除这些法庭的意图。然而，他也愿意以永久而正规的形式恢复旧制度的简易

的镇压办法。

这就是共和九年雨月十八日（1801年2月7日）法律的目的。这项法律

授权政府在波拿巴认为适当的郡（他选定了三十二个郡）里，各设一个特别

刑事法庭，由一名庭长、两名普通刑事法庭法官和另外五人（三个军官和两

个文官）组成；这些人都由第一执政任命。他们对无业游民、积犯、与诸如

此类人犯，以及大批惯盗犯罪如夜盗、路劫、凶杀、纵火、伪造货币、煽动

性集会、非法携带武器等进行终审判决，不得上诉，也不得要求重审。次年，

共和十年花月23日（1802年5月13日），在每个郡都设立了另一个特别法

庭审理欺诈罪，但是在没有特别刑事法庭的郡里，这个法庭也可以审理多种

盗匪案。此外，共和十一年葡月26日（1803年10月18日），根据一项元

老院决议案，许多郡停止实行陪审制度；这样就使刑事法庭的法官实际上构